中國食品網播報（崔穎 葉青報道） 今年1月，《成都市進一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》出臺，標志著成都正式開啟國際化營商環(huán)境2.0建設。4月3日，記者獲悉，《成都高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2020-2021年）》（以下簡稱《行動方案》）于近日出爐，進一步明確了作為成都產業(yè)發(fā)展主陣地的高新區(qū)營商環(huán)境2.0版“作戰(zhàn)圖”。

　　從1.0到2.0的升級，也意味著改革要在現(xiàn)有成果基礎上力度更大、程度更深。在成都市以創(chuàng)新提能為主題的新一年工作基調下，成都高新區(qū)如何在優(yōu)化營商環(huán)境、助力經濟高質量發(fā)展上“更進一步”？

　　據(jù)了解，此次成都高新區(qū)出臺的《行動方案》參照世界銀行、國家發(fā)改委和成都市相關指標體系及評估報告，并廣泛對標北京、上海、廣州等城市營商環(huán)境改革最新舉措，圍繞18個主要領域細化展開110項具體舉措和指標考點，推動新一輪營商環(huán)境改革下深水、顯實效。

　　深化“放管服”改革  延伸審批職能至園區(qū)企業(yè)服務驛站

　　強基礎，是深化“放管服”改革的關鍵一步，也是成都高新區(qū)此次《行動方案》的重要內容。

　　據(jù)介紹，《行動方案》正文的第一部分，就聚焦政務服務、商事制度、工程建設、法治保障、納稅服務5個領域，共制定出38項具體指標和優(yōu)化措施，意在取得關鍵環(huán)節(jié)和難點問題的新突破。

　　去年12月，在聚集3700多家高新技術企業(yè)的肖家河街道，成都高新區(qū)首個街道企業(yè)服務工作站宣布成立，旨在為企業(yè)提供政策咨詢、試點申報、訴求申請等服務。在此基礎上，《行動方案》進一步明確，要強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區(qū)企業(yè)服務驛站。

　　在深化工程建設項目“一窗式”并聯(lián)審批改革方面，《行動方案》則提出，進一步精簡辦理建筑許可至6個環(huán)節(jié)，壓縮立項用地規(guī)劃許可和竣工驗收環(huán)節(jié)辦理時間；推行建筑工程施工許可電子證照應用和發(fā)放，實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，證書打印“自主化”；推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務。

　　自2018年全國工程建設項目審批制度改革試點開展至今，成都高新區(qū)的工程建設項目審批時限從180天大幅縮減至60天，改革速度始終走在國務院、成都市規(guī)定的改革時限前列。如今，在《行動方案》指引下，成都高新區(qū)繼續(xù)朝著先行先試的高位目標前進。

　　“2019年，我們通過‘放管服’和營商環(huán)境改革取得了不錯的成績。但營商環(huán)境沒有最好、只有更好，在加快建設國家高質量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)的目標下，我們深知改革還有很大進步空間。”成都高新區(qū)網絡理政辦相關負責人表示。

　　聚焦企業(yè)訴求  涉企優(yōu)惠政策一窗通辦

　　在3月23日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長高杲曾表示，發(fā)改委將會同有關部門結合“放管服”改革，推動各項助企惠民政策落地見效，為復工復產營造更好營商環(huán)境。

　　對于成都高新區(qū)而言，優(yōu)化涉企優(yōu)惠政策改革的最終受益者，是“一區(qū)四園”布局體系下的近19萬戶市場主體。改革能否順利推進、取得實效，直接考驗著成都高新區(qū)為企業(yè)謀求優(yōu)惠與機會的能力。

　　然而，在此前走訪調研過程中，成都高新區(qū)網絡理政辦工作人員發(fā)現(xiàn)，區(qū)內多家企業(yè)都有著同樣的困惑——大家對涉企優(yōu)惠政策信息的知曉度低，且各項優(yōu)惠政出多門，“碎片化”的組織結構往往成為落實惠企服務的“絆腳石”。

　　在最新出臺的《行動方案》中，“全力推進涉企優(yōu)惠政策一窗通辦”是成都高新區(qū)聚焦企業(yè)關切、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的9大改革舉措之一。

　　記者了解到，“一窗通辦”具體內容包括：在政策制定環(huán)節(jié)開展產業(yè)“政策眾籌”，在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)設立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網查詢、限時辦結”等。

　　據(jù)介紹，成都高新區(qū)涉企優(yōu)惠政策系統(tǒng)將于4月底前正式上線。屆時，該系統(tǒng)將為企業(yè)提供優(yōu)惠政策清單式共享和政策預審等相關服務。

　　此外，在企業(yè)全生命周期服務的起點——企業(yè)開辦環(huán)節(jié)?！缎袆臃桨浮访鞔_“企業(yè)開辦”要按照“一件事”標準壓縮開辦流程，將3個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)，提交材料精簡至5件以內，同時實現(xiàn)企業(yè)注冊6小時辦結、企業(yè)開辦“零費用”、24小時隨時隨地“網上辦企”。

　　首創(chuàng)“甄審”機制  跨部門會商解決企業(yè)難題

　　疫情影響下，及時解決企業(yè)面臨的用工、資金、生產經營等實際問題，盡快恢復和激發(fā)市場活力，成為應對國內外嚴峻經濟形勢的必然要求。

　　當前，在成都市委、市政府統(tǒng)一部署下，成都高新區(qū)正緊鑼密鼓開展“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”專項行動——聚焦企業(yè)和行業(yè)共性問題和痛點難點，成立專班扎根基層，集中一個月時間幫助企業(yè)紓危解困。這讓越來越多企業(yè)在雪中送炭般的“貼身”服務下“復活”。

　　不僅如此，在積極下沉了解企業(yè)訴求、總結改革難點堵點的基礎上，《行動方案》也更加關注對既有現(xiàn)實問題的精準紓困。

　　其中，一項成都高新首創(chuàng)的舉措引發(fā)關注——完善聯(lián)合甄審機制，探索設立營商環(huán)境甄審室，暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動機制。

　　此前，由于歷史遺留問題導致的權屬證明文件缺失，讓一家企業(yè)在成都高新區(qū)辦理報規(guī)報建流程中受阻。收到企業(yè)訴求反饋后，成都高新區(qū)國際化營商環(huán)境建設領導小組辦公室組織召開協(xié)調會議，多個部門負責人與企業(yè)面對面溝通，共同商討解決方案并及時跟進處理進度。最終，在跨部門會商共審的甄審機制下，企業(yè)訴求得到了及時有效的解決。

　　目前，成都高新區(qū)已通過這一機制成功解決涉及醫(yī)美、優(yōu)惠政策申報、企業(yè)開辦等多個領域的痛點難點事項。

　　成都高新區(qū)網絡理政辦相關負責人介紹，“‘甄審室’的設立有利于打破體制機制壁壘，以部門會商共審的形式協(xié)調解決跨部門、跨領域的復雜疑難問題，形成制度化解決方案。”

　　針對企業(yè)在走訪中反映的融資難、融資貴等困難，《行動方案》還明確提出，要大幅改善金融信貸環(huán)境，發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業(yè)中介服務綜合窗口等。

　　據(jù)了解，在成都高新區(qū)全新打造的政務大廳，還將有一個專門的空間預留給商務服務中心，用于引進入駐一批會計、法律、資產評估、征信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現(xiàn)金融服務“可視”“可比”“可選”，為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務。