寧夏新聞網(wǎng)訊 3月25日，寧夏回族自治區(qū)政府第60次常務(wù)會議審議通過《自治區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，為持續(xù)深化“放管服”改革，對涉企經(jīng)營學科事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，自2020年3月起，在寧東能源化工基地和石嘴山市所轄開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，為2020年下半年在全區(qū)全面推開“證照分離”改革全覆蓋探索形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗做法。
 
　　《方案》明確，建立事項清單管理制度，按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
 
　　《方案》要求，分類推進審批制度改革，對298項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消9項、審批改為備案6項、實行告知承諾51項、優(yōu)化審批服務(wù)232項等四種方式分類推進改革。其中，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格審定；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審批；典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)；工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定；石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批；石油成品油倉儲經(jīng)營資格審批；汽車租賃經(jīng)營許可；機動車綜合性能檢測經(jīng)營許可9項審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。對食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）；報關(guān)企業(yè)注冊登記；診所設(shè)置審批；診所執(zhí)業(yè)登記；社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可；出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準6項審批改為備案。對審批改為備案的事項，要求按照“多證合一”的要求和流程在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，確需到主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，方便企業(yè)辦事，堅決防止以備案之名行審批之實。
 
　　對實行告知承諾的事項，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要依法準確完整列出可量化、可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，要針對企業(yè)關(guān)心的難點痛點問題，下放審批權(quán)限，最大程度實現(xiàn)企業(yè)就近辦事，壓減審批要件和環(huán)節(jié)，堅決取消“奇葩證明”。
 
　　《方案》提出，推進企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化信息化，強化涉企信息歸集共享，有關(guān)部門可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。要持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，推動涉企經(jīng)營許可事項“一網(wǎng)通辦”，全力推行“好差評”制度，由企業(yè)評判審批服務(wù)績效。同時，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，對高風險和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，對嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責任人員，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實施市場禁入措施。