個體工商戶貼近民生，是經(jīng)濟與社會生活的重要組成部分。在此次疫情中，廣大個體工商戶受到營收劇減和成本上升兩端擠壓，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。為全面貫徹中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，切實幫助個體工商戶全力應(yīng)對疫情影響，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效，廣東省深圳市市場監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮深圳市個體（私營）勞動者協(xié)會（以下簡稱個私協(xié)會）等社會組織作用，深圳市市場監(jiān)管局3月20日出臺《關(guān)于印發(fā)全力支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》，從提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度、加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度、降低復(fù)工復(fù)產(chǎn)運營成本、完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機制、強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織保障5個方面制訂了18條硬核措施，打好服務(wù)個體工商戶發(fā)展的“組合拳”，全力幫扶個體工商戶渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)營和生活軌道。

精準施策解決實際困難

　　個體工商戶作為微觀的市場主體，與經(jīng)濟民生息息相關(guān)，為穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生發(fā)揮了重要作用。但是，由于其規(guī)模小、資金儲備少、抗風(fēng)險能力弱，廣大個體工商戶受疫情沖擊影響較大。為支持個體工商戶加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，黨中央多次強調(diào)，要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題；個體工商戶是重要就業(yè)主體，要抓緊研究出臺支持政策；要想盡一切辦法讓中小微企業(yè)和個體戶生存下來。2月底，國家市場監(jiān)管總局等六部委出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，3月8日，廣東省市場監(jiān)管局聯(lián)合省個體勞動者協(xié)會于印發(fā)了《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。

　　為了摸清個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的真實情況，精準施策，切實幫助個體工商戶解決實際困難，深圳市市場監(jiān)管局下屬深圳市企業(yè)注冊局委托深圳市個私協(xié)會于3月9-11日，在全市范圍內(nèi)開展了個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，該市個體工商戶整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率接近七成，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)復(fù)工率最高，而服務(wù)行業(yè)（餐飲、美容美發(fā)、服裝零售、旅游住宿、娛樂休閑）受影響最大；九成個體工商戶未布局線上經(jīng)營，經(jīng)營收入受到較大影響；個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難主要集中在客流減少、租金壓力大、物流及交通不暢、防疫物資短缺、員工無法返崗、深港通關(guān)口岸關(guān)閉、小區(qū)封閉或市場限制人流等。在此基礎(chǔ)上，深圳市場監(jiān)管局結(jié)合自身職能，主動作為，制定出臺了支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的18條措施，全力幫助個體工商戶加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。

提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度

　　依法豁免個體經(jīng)營者登記  對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記，無需辦理營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營項目。

　　大力推行“無接觸式”辦理 結(jié)合“智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，全面實施“網(wǎng)上辦”“微信辦”“智慧秒批”“郵寄辦”等無接觸辦理模式，在全市加快推行個體戶商事登記、食品經(jīng)營許可證（微小餐飲經(jīng)營單位）“秒批”；對部分業(yè)態(tài)試點實施食品經(jīng)營許可遠程視頻核查，對藥品經(jīng)營許可事項現(xiàn)場驗收時未到場人員可采用遠程視頻核查的方式確認人員身份信息；推進“我要開藥店”等18個“一件事一次辦”，發(fā)放電子證件，申請人可選擇自助打印，也可選擇快遞送達紙質(zhì)證件，全程“零接觸”辦理。

　　全力支持防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營 對從事非醫(yī)用口罩、非醫(yī)用防護服、消毒產(chǎn)品等防護物資生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，提供加急加快辦理“綠色通道”；對疫情期間出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，依照“包容審慎”原則，靈活核定個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍表述用語；對于一類醫(yī)療器械銷售相關(guān)經(jīng)營范圍，形成標準化表述用語，便利個體工商戶快速查詢選擇。

　　切實減少準營限制 取消藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證；在前海蛇口自貿(mào)區(qū)試點對食品經(jīng)營許可（僅限銷售預(yù)包裝食品）“審批改備案”，在商事登記環(huán)節(jié)一并辦理；對食品經(jīng)營許可（微小餐飲經(jīng)營單位）實行“承諾+秒批”；試點藥品經(jīng)營許可（零售）中住所（經(jīng)營場所）場地使用證明實行“告知承諾制”；推行線下收件的許可事項“容缺辦理”，允許申請人作出書面承諾，審批部門先予辦理；加強政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)等事項，免于提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等材料。

　　有序推進證照延期辦理 對受疫情影響未能按時辦理市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)證照變更延期、變更和換發(fā)的，可待疫情解除后再辦理。個體工商戶年度報告時間延長至2020年12月31日。

加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度

　　強化知識產(chǎn)權(quán)幫扶 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金優(yōu)先給予受疫情影響較大、獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的個體工商戶提供風(fēng)險保障。將受疫情影響較大的行業(yè)商標權(quán)質(zhì)押融資納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息保障等政策范圍。專項財政資金對獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的個體工商戶進行貼息，降低個體工商戶的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利率。

　　協(xié)助辦理銀行貸款 發(fā)揮互幫互助作用，加強與金融機構(gòu)對接，落實降息政策，緩解個體工商戶資金壓力。積極協(xié)調(diào)銀行向個體工商戶會員推出靈活便捷的低息金融產(chǎn)品，使個體工商戶充分享受各項優(yōu)惠政策。

　　保障用工和物流需求 市區(qū)個私協(xié)會充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各類企業(yè)進行資源對接，為個體工商戶提供可靠的防疫物資采購渠道，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；與深圳運發(fā)集團等企業(yè)聯(lián)系，協(xié)商開通返崗包車專線服務(wù)，及時向會員發(fā)布包車信息，積極做好協(xié)調(diào)、溝通，解決用工難、返崗難的問題。

降低復(fù)工復(fù)產(chǎn)運營成本

　　減免服務(wù)收費 疫情期間，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶提供的計量強檢服務(wù)免于收費，市場監(jiān)管局所屬技術(shù)機構(gòu)提供的檢定校準、檢驗檢測服務(wù)按收費標準實行減半收費。鼓勵認證機構(gòu)在減免收費、高效服務(wù)等方面推出更多便民惠企舉措。協(xié)調(diào)、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬個體工商戶入駐條件，降低服務(wù)費用，緩收入駐保證金等系列優(yōu)惠扶持措施，支持線上經(jīng)營，緩解疫情帶來的沖擊。

　　支持辦理減免租金 發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營糾紛，反映合理訴求，維護合法權(quán)益，協(xié)助承租政府機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的困難個體工商戶，申請減免租金；協(xié)助承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租。協(xié)調(diào)、倡議市場開辦方、物業(yè)公司、大型商場開辦方等其他經(jīng)營住房業(yè)主（房東），為租戶減免租金。

　　協(xié)助辦理社保費用減免 發(fā)揮指導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)有雇工的個體工商戶按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免，協(xié)助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結(jié)束后及時補辦手續(xù)。

　　協(xié)助保障電氣供應(yīng) 積極協(xié)助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請“欠費不停供”，協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶申請相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策。

完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機制

　　建立個體工商戶訴求快速響應(yīng)機制 將個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入深圳市市場監(jiān)管局企業(yè)服務(wù)專項服務(wù)范圍，通過政府門戶網(wǎng)站、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（深圳）、“深i企”平臺、12345熱線和12315平臺等信息系統(tǒng)，為個體工商戶提供便捷高效的政策咨詢、政務(wù)辦理、訴求處理等服務(wù)。對于個體工商戶防疫期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求，能夠解決的限時解決，不能直接解決的按要求即時轉(zhuǎn)辦、分辦、匯辦或會辦。通過抽簽等多種形式為復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶免費提供口罩等防疫物資。

　　及時糾正不合理的限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)管控措施 視防疫形勢協(xié)調(diào)有關(guān)部門放寬或取消復(fù)工申報制度，及時跟蹤、收集限制個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的管控措施，對于部分物業(yè)、市場、社區(qū)（城中村）等自行制定的管控措施或者設(shè)置前置條件（手續(xù)）明顯違反國家、省市復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的，督促有關(guān)單位及時糾正或者取消，盡快為復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃除障礙。

　　積極延伸辦案職能 市場監(jiān)管執(zhí)法充分考慮各方因素，避免執(zhí)法僵硬、一刀切，進一步壓縮各環(huán)節(jié)的辦案時限；準確把握法律政策界限，積極延伸辦案職能作用，大力幫助協(xié)調(diào)解決個體工商戶因案件面臨的實際困難；實行審慎包容的經(jīng)營異常名錄管理，因疫情影響導(dǎo)致無法聯(lián)系的個體工商戶，暫不標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織保障

　　充分發(fā)揮個私協(xié)等社會團體的組織作用 深圳市區(qū)個私協(xié)深入調(diào)研個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的實際困難和問題，定期跟蹤統(tǒng)計復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時向個體工商戶精準推送國家、省市及各部門出臺的惠企惠民政策，并積極協(xié)助辦理申請，讓個體工商戶享受到更多的政策紅利；通過持續(xù)開展維權(quán)保護、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等舉措，為個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)、精準服務(wù)。

　　成立推進個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班 成立由深圳市市場監(jiān)管局深圳市企業(yè)注冊局、審批服務(wù)處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、信用監(jiān)管處、質(zhì)量處、食品經(jīng)營處、市個私協(xié)等部門牽頭組成的工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各項舉措落實情況，確保各項工作落地見效。

　　充分發(fā)揮黨組織和黨員作用 充分發(fā)揮市區(qū)個體私營企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵崗位上飄揚。共產(chǎn)黨員要投身疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，“亮標準、亮身份、亮承諾”，把抗疫一線表現(xiàn)突出的先進分子及時發(fā)展入黨，暫不能發(fā)展入黨的，可列為重點培養(yǎng)對象，激勵一線人員積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，服務(wù)個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　深圳市個私協(xié)會開展經(jīng)營場所防疫巡查，開展問卷調(diào)研，推動廣大個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月下旬以來，深圳市個私協(xié)會會長、黨委書記曾宏興率隊深入到全市9個區(qū)18個專業(yè)市場開展疫情防控宣傳和巡查。對個體經(jīng)營者進行防控知識普及教育，并進行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研。通過現(xiàn)場巡查，協(xié)會及協(xié)會黨委大力宣傳、講解黨和政府對個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最新扶持政策，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨困境的廣大個私企業(yè)送去了“及時雨”。