黨的十九大報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來，江蘇省南京市江寧區(qū)谷里街道積極響應(yīng)黨中央決策部署，明確“全面抓好托底養(yǎng)老、全面完善社區(qū)居家養(yǎng)老、全面發(fā)展社會化養(yǎng)老、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合養(yǎng)老”工作思路，在養(yǎng)老服務(wù)主體、對象、方式、產(chǎn)品等方面持續(xù)探索、不斷實踐，打造出了政府主導(dǎo)、社區(qū)響應(yīng)、社會運作、家庭參與的城鄉(xiāng)融合多元綜合養(yǎng)老服務(wù)新體系。

　　早春時節(jié)，記者來到谷里街道，深入采訪養(yǎng)老服務(wù)新體系的制度設(shè)計、資金保障、基地建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)，所到之處，所見所聞，無不令人耳目一新。

　　強化政府主導(dǎo)　構(gòu)建財政保障新機制

　　谷里街道地處南京市城郊接合部，下轄11個村（社區(qū)），戶籍人口4.04萬人，常住人口4.34萬人。在人口年齡結(jié)構(gòu)中，街道60歲以上老人9348人，其中80周歲以上1241人，90歲以上130人，老年化率達(dá)23％。

　　老年人口比例高，家庭承受社會化養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍較重，街道養(yǎng)老設(shè)施不健全，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低……如何讓老年人更好地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，使老年人晚年生活更加有尊嚴(yán)、有質(zhì)量，成了谷里街道創(chuàng)新社區(qū)治理模式，加快全面建成全面小康社會的一道重要命題。

　　對此，谷里街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和討論，決定首先從財政上予以保障，將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，其次盡快建立專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的多主體參與養(yǎng)老工作模式，推動街道老齡事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　谷里敬老院住著62名五保老人。2018年，街道投入1000多萬元對敬老院進(jìn)行了適老化升級改造，同時引入了專業(yè)運營團(tuán)隊進(jìn)行日常管理。記者注意到，敬老院走廊上都裝有安全扶手，轉(zhuǎn)角處統(tǒng)一進(jìn)行了軟包處理，每位老人床頭上方均裝有緊急情況呼叫器，電梯可直達(dá)每個樓層。

　　“以前這里只能滿足居住、吃飯等基本需求，改造后，兩個老人一房間，空調(diào)、電視等家用電器樣樣齊全，還增加了各種活動室，配備了專業(yè)醫(yī)生，大家住得可舒心了。”居住在谷里敬老院的錢義發(fā)老人笑呵呵地說。

　　谷里街道民政辦副主任朱詠芳介紹，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算后，街道按季度對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放運營補貼，這樣不僅五保老人有了托底保障，自費老人的經(jīng)費負(fù)擔(dān)也大大減少。

　　凝聚多方力量　打造社會化養(yǎng)老新基地

　　近年來，谷里街道大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后建成多個美麗鄉(xiāng)村示范村和特色田園綜合體，成為南京市首個全域美麗鄉(xiāng)村和全域旅游示范街道。這為谷里打造社會化養(yǎng)老服務(wù)新基地奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　江蘇省級機關(guān)醫(yī)院在谷里街道特色田園鄉(xiāng)村馬府院投資建設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村＋養(yǎng)老”綜合體，所有入住老人均可享受慢病管理、康復(fù)運動、用藥指導(dǎo)、醫(yī)生巡診等服務(wù)。李林方老人今年已經(jīng)80歲，談到為何要來馬府院過老年生活，老人開心地說：“這邊風(fēng)景好，醫(yī)療資源好，飲食搭配上也很合理，我們住在這對健康有好處！”

　　“康養(yǎng)谷”是谷里街道投入300多萬元，利用閑置辦公用房改造的街道居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。中心下設(shè)老年食堂、休息室、沐浴間、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、棋牌室、書畫室、多功能教室等。“在養(yǎng)老服務(wù)中心不僅可以吃到價格便宜、種類豐富的飯菜，還可以打牌、看電影，我每天都會來。”荀啟彬老人說，他的晚年生活現(xiàn)在過得十分滋潤。

　　谷里街道已連續(xù)多年舉辦公益創(chuàng)投活動，僅去年就引進(jìn)了29家專業(yè)社會機構(gòu)來轄區(qū)內(nèi)開展社區(qū)服務(wù)。江蘇悅?cè)A養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)街道敬老院和“康養(yǎng)谷”的托管工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公司以“讓老人享清福”為使命，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式，入住老人的幸福指數(shù)和公司的發(fā)展都在蒸蒸日上。

　　在谷里街道，不但老有所養(yǎng)、老有所樂，而且老有所學(xué)。街道現(xiàn)有老年大學(xué)1所、社區(qū)老年學(xué)校11所、敬老院分校1所，老年人入學(xué)率達(dá)28.4％、參學(xué)率達(dá)37％。街道專門邀請專業(yè)授課老師開設(shè)了舞蹈、書畫、聲樂、太極等多門課程。劉春鳳練習(xí)太極多年，她自告奮勇為社區(qū)老年大學(xué)太極班的學(xué)員們傳授太極健身法。在她看來，豐富老年人的精神文化生活是弘揚尊老敬老中華傳統(tǒng)美德的應(yīng)有之義，服務(wù)老人，她自己也變得更加充實和快樂了！

　　線上線下結(jié)合　開啟智慧養(yǎng)老新篇章

　　隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，谷里街道也開啟了智慧養(yǎng)老的新篇章。

　　去年8月，谷里街道開始全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”智慧系統(tǒng)，依托區(qū)級“小江家護(hù)”信息化養(yǎng)老平臺，為769位老人申請了線下定期上門看護(hù)服務(wù)，街道也建成了“小江家護(hù)”谷里街道分中心，與區(qū)級養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)，“小江家護(hù)”工作人員上門服務(wù)情況，平臺可實時查看。

　　與此同時，街道以民政部門工作人員和社區(qū)網(wǎng)格員為主，定期深入各社區(qū)宣傳養(yǎng)老服務(wù)政策，對符合上門服務(wù)的對象做好登記和網(wǎng)上申報工作，及時安排專業(yè)服務(wù)人員為老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂、康復(fù)保健等個性化服務(wù)，讓老年人在家就能享受專業(yè)人員提供的高質(zhì)量照料。

　　街道還為符合條件的特定老年人免費發(fā)放智能手環(huán)，包含實時定位、24小時呼叫中心背后支持等多項功能。目前，街道已有613名老人使用上了智能手環(huán)。街道計劃將轄區(qū)內(nèi)各養(yǎng)老服務(wù)點均與中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督。

　　線下，谷里街道對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營補貼按區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以1∶1配套，重點推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心加快發(fā)展。街道現(xiàn)有居家養(yǎng)老服中心14家，箭塘、親見、周村等社區(qū)正重建居家養(yǎng)老服務(wù)中心，向陽社區(qū)利用碧桂園小區(qū)配套用房，也正全力打造一流的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　谷里街道要求各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站融合建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時廣泛發(fā)展志愿者隊伍，對社區(qū)內(nèi)的老年人開展結(jié)對幫扶活動。目前，街道共有志愿者300多人，服務(wù)組織20多個。

　　去年12月，首批18個全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在北京發(fā)布，谷里街道榜上有名。谷里街道辦事處副主任嵇世慧說，榮譽是肯定，更是動力，街道將在城鄉(xiāng)融合多元綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，繼續(xù)探索和實踐，力爭在破解“養(yǎng)老難”問題上給出更多更新的谷里思考和谷里答案。