南都訊  3月2日晚間，廣州市人大常委會發(fā)布《廣州市禁止濫食野生動物規(guī)定（草案征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》），向公眾征求意見。該《規(guī)定》擬于3月中旬進(jìn)行審議，征求意見截至3月9日。
 
　　《規(guī)定》明確了廣州市內(nèi)禁食的野生動物范圍，涵蓋了幾乎所有的陸生野生動物：野外環(huán)境中自然生長繁殖的，和人工繁育、人工飼養(yǎng)的。對于食用禁食野生動物的，每人最高罰2萬元，對組織食用者則最高罰5萬元。
 
　　不論野外自然生長或人工繁育飼養(yǎng)，陸生野生動物均禁食
 
　　《規(guī)定》列出了廣州市內(nèi)禁止食用的野生動物及制品類別：
 
　　（一）野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；
 
　?。ǘ﹪抑攸c保護(hù)的水生野生動物；
 
　?。ㄈ┍臼≈攸c保護(hù)的水生野生動物；
 
　?。ㄋ模﹪?、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。
 
　　前款規(guī)定中適用《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄的物種除外。
 
　　值得注意的是，該《規(guī)定》列出的禁食野生動物范圍大于現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》規(guī)定的保護(hù)范圍，涵蓋了幾乎所有的陸生野生動物，包括野外環(huán)境自然生長的與人工繁育、人工飼養(yǎng)的。
 
　　對于允許食用的“例外”情況，《規(guī)定》采用了列“白名單”辦法，即，只有適用《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄的物種除外。
 
　　食用野生動物的每人最高罰2萬元
 
　　由于該《規(guī)定》制定的禁食范圍大于現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物范圍，相應(yīng)罰則也分“法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物及其制品”（以下簡稱“法定保護(hù)野生動物”）和“法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品”（以下簡稱“其他禁食動物”）兩種情況，分別進(jìn)行規(guī)定，前者的處罰力度比后者更大。
 
　　《規(guī)定》提出，酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營者不得提供使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品。若有違反，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品，并罰款。
 
　　罰款標(biāo)準(zhǔn)是：對于食用法定保護(hù)野生動物的，食用人每人處二千元以上二萬元以下罰款，對組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款；對于食用其他禁食動物的，對食用人每人處一千元以上二千元以下罰款，對組織食用者處五千元以上一萬元以下罰款。
 
　　另外，以禁止食用的動物及其制品的名稱、別稱、圖案制作招牌、菜譜或者相關(guān)宣傳資料的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令自行拆除、銷毀相關(guān)招牌、菜譜等，并處二千元以上一萬元以下罰款。
 
　　禁止食用的野生動物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品。
 
　　為食用而獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁食動物，即使沒收入也要罰款
 
　　《規(guī)定》提出，任何單位和個人不得以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動物。因科研、展示、物種保護(hù)等非食用用途需要獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　若有違反，對于以食用為目的獵捕法定保護(hù)野生動物的，依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《廣東省野生動物保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定從重處罰；獵捕其他野生動物的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。
 
　　對于以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)行為，若是繁育飼養(yǎng)法定保護(hù)野生動物，處以野生動物及其制品價值三倍以上五倍以下的罰款；若是繁育飼養(yǎng)其他禁食動物，處違法所得二倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，也要處一千以上一萬元以下的罰款。
 
　　為食用而經(jīng)營、運輸、貯存禁食動物：最高罰十倍
 
　　《規(guī)定》提出，任何單位和個人不得以食用為目的經(jīng)營、運輸、貯存禁止食用的野生動物及其制品。
 
　　若有違反，除了沒收野生動物及其制品和違法所得，并分不同情況制定了不同罰則，如，經(jīng)營禁食野生動物的，罰款最高限額為野生動物及其制品價值的十倍，即使沒有違法所得，也要處一千元以上一萬元以下的罰款。
 
　　交易市場也要擔(dān)責(zé)：沒有違法所得也要罰1萬至5萬
 
　　同時，《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等不得為以食用為目的經(jīng)營、運輸禁止食用的野生動物及其制品提供場地、倉儲、中介等服務(wù)。
 
　　也就是說，交易市場即使沒有直接參與經(jīng)營禁食野生動物的行為，但只要為經(jīng)營者提供了場所、倉儲、中介等服務(wù)的，也要擔(dān)責(zé)，并有相應(yīng)罰則：由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
 
　　建議與意見反饋渠道：
 
　　請于3月9日前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會，也可登錄“廣州人大立法”官方微博發(fā)表意見和評論。
 
　　信函寄送地址：廣州市東風(fēng)中路296號 市人大常委會法制工作委員會，郵政編碼：510030
 
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