2020年1月1日起，一批和人們生活息息相關(guān)的法律與新規(guī)正式實施。大到外商投資、土地管理，小到網(wǎng)絡(luò)約車、醫(yī)保買藥，涉及廣泛。其中，部分新規(guī)也與食品行業(yè)相關(guān)，如加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測嚴(yán)控食品污染、以營利為目的"職業(yè)索賠"之門被關(guān)閉、“史上最嚴(yán)”消費品召回制度明確生產(chǎn)者責(zé)任等。這些新規(guī)不僅對于加快我國食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障食品安全、推動食品品質(zhì)升級有著一定影響，在規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營、維護(hù)消費者權(quán)益等方面也將產(chǎn)生積極作用。

加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測

　　由食品污染而引起的疾病是當(dāng)今世界上最廣泛的衛(wèi)生問題之一，為規(guī)范食源性疾病監(jiān)測報告工作，及時控制食源性疾病危害，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，國家衛(wèi)健委組織制定了《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，自2020年1月1日起實施。

　　《規(guī)范》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食源性疾病監(jiān)測報告工作制度，指定專門人員負(fù)責(zé)，做好食源性疾病信息的登記、審核檢查、網(wǎng)絡(luò)報告等管理工作，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)核實食源性疾病監(jiān)測報告信息;承擔(dān)食源性疾病主動監(jiān)測任務(wù)的哨點醫(yī)院，應(yīng)對特定食源性疾病開展主動監(jiān)測;縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定本單位食源性疾病監(jiān)測報告工作的部門及人員，建立食源性疾病監(jiān)測報告管理制度，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并承擔(dān)審核、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例和聚集性病例信息;省、地市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)審核、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例信息，發(fā)現(xiàn)跨所轄行政區(qū)域的聚集性病例時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，若與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的，應(yīng)及時向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級機(jī)構(gòu)報告。

“職業(yè)索賠”將受限

　　2019年11月30日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起施行。其中明確規(guī)定“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議”發(fā)起的投訴，市場監(jiān)管部門不予受理。這意味著以“打假”等名義實施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。

　　《辦法》明確了6種投訴不予受理:不屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)，或者本機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的;法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理的;不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的;投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)益受到被投訴人侵害之日起超過3年的;未提供法定投訴材料的;其他法定情形。

　　《辦法》鼓勵支持舉報，一是允許匿名舉報;二是鼓勵經(jīng)營者內(nèi)部人員依法舉報經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的行為;三是強(qiáng)化對舉報人的保護(hù)力度。

重申生產(chǎn)者是消費品召回第一責(zé)任人

　　2019年11月8日，國家市場監(jiān)管總局審議通過了《消費品召回管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《召回規(guī)定》)，自2020年1月1日起正式實施。國家市場監(jiān)管總局指出，消費品具備安全性是消費者對消費品的最基本要求，向市場投放安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)者首要業(yè)務(wù)。

　　《召回規(guī)定》增加了生產(chǎn)者為安全負(fù)責(zé)的總原則，重申生產(chǎn)者是消費品召回第一責(zé)任人。在實行國家和省級二級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，賦予各地更大的自主權(quán)。取消目錄管理，并調(diào)整適用產(chǎn)品范圍。明確生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的消費品重大事故及危險報告義務(wù)。明確違規(guī)法律責(zé)任，實施召回信用監(jiān)管。

　　《召回規(guī)定》的實施，必將進(jìn)一步提升消費品安全水平，切實維護(hù)社會公共安全和消費者的合法權(quán)益?！墩倩匾?guī)定》發(fā)布后，國家市場監(jiān)管總局將制定與消費品召回管理工作相配套的格式文件及程序性工作規(guī)范;同時開展面向企業(yè)和地方監(jiān)管部門的宣貫培訓(xùn)工作，強(qiáng)力推動各地加強(qiáng)消費品召回監(jiān)管工作，構(gòu)建“總局統(tǒng)一管理，地方分級負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的工作格局，開創(chuàng)消費品召回管理新局面。