2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于奶業(yè)振興的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，在宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、支持保護(hù)、監(jiān)督管理等方面集中發(fā)力，著力激發(fā)市場主體作用，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)形勢總體向好，奶業(yè)振興穩(wěn)步推進(jìn)。

　　支持力度加大　頂層設(shè)計(jì)完善

　　“收儲(chǔ)飼草料每噸補(bǔ)貼50元，對(duì)集中連片種植優(yōu)質(zhì)苜蓿每畝補(bǔ)貼600元，提高擠奶機(jī)械單機(jī)最高補(bǔ)貼額度到12萬元，青貯收獲機(jī)單機(jī)最高補(bǔ)貼額度到15萬元，奶畜養(yǎng)殖設(shè)施裝備補(bǔ)貼由30%提高到50%。每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼120元，每頭進(jìn)口良種母牛補(bǔ)貼5000元。”這是奶業(yè)大區(qū)內(nèi)蒙古實(shí)實(shí)在在振興奶業(yè)的政策措施。

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，細(xì)化實(shí)化具體工作舉措。國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，實(shí)施品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育三大行動(dòng)。工業(yè)和信息化部進(jìn)一步擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，制定《乳制品工業(yè)規(guī)范條件》。國家衛(wèi)生健康委加快推進(jìn)生乳國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，國家市場監(jiān)督管理總局開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　“31個(gè)省份均以省政府名義印發(fā)了奶業(yè)振興意見或工作方案，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江3省區(qū)制訂了發(fā)展千萬噸奶工程的實(shí)施計(jì)劃，明確了主攻方向、推進(jìn)措施和路徑。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為奶業(yè)振興工作牽頭部門，組織召開落實(shí)意見分工會(huì)議，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推動(dòng)意見落實(shí)。召開全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)奶業(yè)振興工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，部署相關(guān)重點(diǎn)工作，要求各地對(duì)標(biāo)對(duì)表抓緊落實(shí)。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)推動(dòng)奶業(yè)振興工作。2019年中央財(cái)政安排多項(xiàng)資金，用于繼續(xù)擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，將優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)規(guī)模由50萬畝增加到100萬畝，改造提升1500個(gè)奶牛家庭牧場，增加5000名牧場主和技術(shù)骨干培訓(xùn)，開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測試點(diǎn)等。地方財(cái)政也配套資金，用于支持奶牛擴(kuò)群增量、乳制品加工和乳品消費(fèi)培育，支持奶業(yè)振興發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年各級(jí)財(cái)政對(duì)奶業(yè)的支持資金達(dá)80億元，是歷史上最多的一年。

　　同時(shí)，為推進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地開展奶農(nóng)辦乳制品加工試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)開花，成效初步顯現(xiàn)。目前，黑龍江省富?？h奶農(nóng)合作社發(fā)展乳制品加工已經(jīng)完成廠房改造，正在選購乳制品加工設(shè)備，將盡快調(diào)試生產(chǎn)巴氏奶和酸奶，銷往本縣及齊齊哈爾市區(qū)。內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、青海等地支持規(guī)模養(yǎng)殖場通過奶吧、小型加工廠等多種形式發(fā)展乳制品加工，部分養(yǎng)殖場已取得乳制品加工許可證。2019年，全國累計(jì)新增奶農(nóng)辦乳制品加工廠46個(gè)，日處理生鮮乳203噸。

　　乳品質(zhì)量保持良好　養(yǎng)殖效益持續(xù)向好

　　2019年我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快推進(jìn)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；嚼^續(xù)提升，預(yù)計(jì)年末將達(dá)64%以上，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；全國奶牛平均單產(chǎn)將達(dá)7.8噸，同比提高400公斤。

　　深入實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)殖者主體責(zé)任，加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，完善全國生鮮乳收購站運(yùn)輸車監(jiān)管信息系統(tǒng)，進(jìn)一步構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，乳品質(zhì)量安全水平保持良好，規(guī)模牧場生鮮乳質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，2019年生鮮乳抽檢合格率達(dá)99.9%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續(xù)多年保持在100%。

　　“2019年，生鮮乳價(jià)格延續(xù)了自2018年下半年以來的上行趨勢，價(jià)格穩(wěn)中有升，平均銷售價(jià)3.8元/公斤左右，比上年同期上漲0.3元。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，受各級(jí)政府相繼出臺(tái)利好政策影響，全國奶價(jià)趨勢向好，目前，規(guī)模奶牛養(yǎng)殖收益達(dá)4000元/頭/年的水平，飼養(yǎng)管理好、單產(chǎn)水平高的牧場利潤達(dá)6000元/頭/年，奶農(nóng)發(fā)展養(yǎng)殖的信心得到有效提振。

　　在振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)下，苜蓿生產(chǎn)形勢向好，苜蓿干草產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，青貯苜蓿推廣力度加大，有效提高了奶牛產(chǎn)量和生鮮乳質(zhì)量。目前，現(xiàn)有養(yǎng)殖場紛紛增養(yǎng)補(bǔ)欄，全國多地新建規(guī)模牧場開工，全年新開工牧場214個(gè)，新增奶牛19萬頭。新年伊始，我國種牛進(jìn)口迎來開門紅。1月6日，1.09萬頭澳洲種牛到達(dá)天津港，隔離期滿后，將運(yùn)往北京、河北、內(nèi)蒙古、山東、寧夏、遼寧等地牧場，奶業(yè)養(yǎng)殖迎來新的發(fā)展。

　　奶牛養(yǎng)殖效益持續(xù)向好是乳品生產(chǎn)消費(fèi)加快增長的結(jié)果。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年1月-11月，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長5.7%；另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，同期全國乳制品產(chǎn)量同比增長8.6%，均為2015年以來增幅最大的一年，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳品信心不斷增強(qiáng)。

　　推動(dòng)奶業(yè)提質(zhì)增量　實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興

　　2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各相關(guān)部門、各地特別是奶業(yè)主產(chǎn)省抓好落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，合力加快推進(jìn)奶業(yè)振興，力爭全國奶牛單產(chǎn)達(dá)8噸以上，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)67%，乳品質(zhì)量安全繼續(xù)保持優(yōu)良。

　　推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，新建100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，示范推廣奶牛青貯苜蓿飼喂技術(shù)。推廣應(yīng)用奶牛場物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化技術(shù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)“數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)”。開展奶業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)，實(shí)施5000名牧場主和業(yè)務(wù)骨干專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提升精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平。

　　促進(jìn)奶牛家庭牧場發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)1500個(gè)奶牛家庭牧場改造提升計(jì)劃，搭建奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，幫助奶農(nóng)補(bǔ)齊養(yǎng)殖技術(shù)和管理短板。推動(dòng)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，讓奶農(nóng)分享加工增值收益。支持和培育新型奶業(yè)經(jīng)營主體，總結(jié)推廣一批“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，加快構(gòu)建以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　規(guī)范生鮮乳購銷秩序。推動(dòng)主產(chǎn)省建立和運(yùn)行生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，督促購銷雙方嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳參考價(jià)格。開展生鮮乳購銷合同備案工作，監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購合同，探索在主產(chǎn)省建立地市級(jí)的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，減少購銷爭議。會(huì)同有關(guān)部門依法查處不履行生鮮乳購銷合同以及捆綁銷售養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的行為。

　　強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。開展奶牛綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)，嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品使用和監(jiān)管。完善監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳收購、運(yùn)輸信息共享。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，查處非法收購生鮮乳和各類違法添加的行為。

　　大力開展奶業(yè)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，指導(dǎo)奶牛休閑觀光牧場提升發(fā)展。推廣國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施小康牛奶公益助學(xué)行動(dòng)，啟動(dòng)奶香飄萬家行動(dòng)。大力宣傳奶酪消費(fèi)，培育乳制品新的消費(fèi)增長點(diǎn)。