黨的十八大以來，國家將食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，特別是2019年以來，黨中央、國務(wù)院圍繞食品安全出臺(tái)了一系列法規(guī)。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品監(jiān)管制度，保障人民健康和生命安全，為食品安全工作治理體系提供了目標(biāo)指向。遼寧省大連市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家關(guān)于食品安全工作的系列重要講話和指示批示精神，以《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等為基本準(zhǔn)則，會(huì)同有關(guān)部門，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市、食品安全建設(shè)年等重要任務(wù)為抓手，全力推進(jìn)工作制度落實(shí)，提升食品安全監(jiān)管治理能力，全市食品安全形勢穩(wěn)定向好，完成重大食品安全保障工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)揮食安辦作用  推動(dòng)屬地責(zé)任落實(shí)

　　認(rèn)真履行市政府食安辦職責(zé)，推動(dòng)食品安全屬地責(zé)任落地見效。

　　一是黨政同責(zé)有效落實(shí)。向大連市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)食品安全工作6次，市委、市政府出臺(tái)了《大連市市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，推動(dòng)各區(qū)市縣出臺(tái)本地區(qū)食品安全相關(guān)責(zé)任制清單，強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)。二是職能認(rèn)知不斷強(qiáng)化。大連市場監(jiān)管局黨組將食品安全納入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，通過實(shí)地調(diào)研、檢查指導(dǎo)和上黨課等形式，提升對食品安全工作職能認(rèn)知和思想認(rèn)識(shí)。會(huì)同有關(guān)部門將食品安全納入對區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核體系。三是長效機(jī)制得到完善。制定食安委工作規(guī)則等10余項(xiàng)制度，組織食安委(辦)工作會(huì)議，部署調(diào)度全市食品安全工作。開展常態(tài)化督察檢查，定期調(diào)度、通報(bào)，排查消除問題3602個(gè)(次)。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”  實(shí)施全鏈條監(jiān)管

　　認(rèn)真踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，將保障人民群眾“舌尖上的安全”作為首要責(zé)任，聚焦重難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

　　一是開展地產(chǎn)食品質(zhì)量提升行動(dòng)。組織開展海產(chǎn)品、肉類制品、白酒、面制品和植物油等重點(diǎn)品種質(zhì)量安全建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率100%。開展小作坊規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一坊一檔”，推動(dòng)升級改造298家，占比28.14%。

　　二是積極推進(jìn)“菜籃子”安全建設(shè)。對大型批發(fā)市場和95家重點(diǎn)食品銷售標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行體系檢查，推進(jìn)蔬菜安全建設(shè)工作不斷提升。打贏非洲豬瘟疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，檢查肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營單位24287戶次，嚴(yán)守肉品市場準(zhǔn)入關(guān)口。

　　三是深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域治理。聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，檢查涉農(nóng)食品主體近2萬家，立案41件，集中銷毀假劣食品1597件。開展大坑腌菜整治工作，做到“發(fā)現(xiàn)一起、銷毀一起、查處一起”。

　　四是不斷強(qiáng)化校園食品安全。聯(lián)合教育、公安、政法等部門開展校園及校園周邊食品安全常態(tài)化檢查，實(shí)施學(xué)生餐“三化兩制一通報(bào)”制度，全力保障師生飲食安全。開展“食安監(jiān)管、護(hù)航未來”主題宣教活動(dòng)，2萬余名學(xué)生及家長積極參與護(hù)航行動(dòng)。

　　五是充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測支撐作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大抽檢監(jiān)測力度。全市共投入檢測經(jīng)費(fèi)近5000萬元，完成食品抽檢31927批次，合格率99.05%;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測6658批次，合格率99.2%;快檢11.8萬批次，合格率99.84%。抽檢結(jié)果及時(shí)公示。組織相關(guān)部門定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防范。

　　六是嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。會(huì)同法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行公安機(jī)關(guān)派駐市市場監(jiān)督管理局工作模式，聯(lián)合執(zhí)法、同步上案、形成合力。大連市共檢查各類涉食業(yè)戶10萬余戶次，行政立案398件，罰款383.9萬元，查處非法食品11余噸，有效震懾了食品安全違法犯罪行為。

深化改革創(chuàng)新  不斷完善治理體系

　　堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢、新變化，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升食品安全監(jiān)管效能。

　　一是構(gòu)建寬松便捷的食品領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。推行食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲經(jīng)營許可、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，辦理相關(guān)事項(xiàng)做到當(dāng)天申請、承諾，當(dāng)天受理、發(fā)證。采取“5+2”、延時(shí)服務(wù)和“容缺受理”等方式，不斷提升審批事項(xiàng)辦理效率。

　　二是探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。著眼鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，跟進(jìn)研究探索自主咖啡售賣機(jī)等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入方式，提出具有可操作性、可執(zhí)行性的許可審查要求，打通了新業(yè)態(tài)許可申辦的“盲區(qū)”“堵點(diǎn)”。

　　三是探索建立“食安官”工作制度。在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)探索建立“食安官”制度，推動(dòng)企業(yè)食品安全管理人員有崗、有責(zé)、有位，激發(fā)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任內(nèi)生動(dòng)力。

　　四是深入開展放心消費(fèi)城市創(chuàng)建。以“兩不、一心，十行動(dòng)”為主要內(nèi)容的“惠民親商服務(wù)至上”服務(wù)品牌被評為大連市直機(jī)關(guān)第八批“最佳服務(wù)品牌”。在食品行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)履行“講信用，重安全，提品質(zhì)”公約，進(jìn)一步提升經(jīng)營者守法自律意識(shí)。受理涉食投訴舉報(bào)11594件，辦結(jié)11153件，維護(hù)了食品放心消費(fèi)環(huán)境。

　　五是打造餐飲安全監(jiān)管新模式。聯(lián)手網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)啟動(dòng)“凈網(wǎng)明廚、封簽送達(dá)”行動(dòng)，在東北地區(qū)率先將“明廚亮灶”延伸到外賣平臺(tái)，入駐平臺(tái)的餐廳將逐步安裝攝像頭，后廚加工過程實(shí)時(shí)播放;推行網(wǎng)絡(luò)訂餐加設(shè)食品安全封簽，防止配送過程中餐品受污染。目前已發(fā)放封簽119.4萬份，獲“2019餐飲安全治理舉措創(chuàng)新獎(jiǎng)”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管，全市訂餐平臺(tái)許可證未公示率下降至1.87%。

　　六是助推“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。對主城區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理、鏈條式運(yùn)行、全天候指導(dǎo)保障，90%以上商戶一次性通過食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查。發(fā)布實(shí)施《大連旅游特色海鮮菜品加工操作規(guī)程》等五項(xiàng)規(guī)范，為“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供大連標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會(huì)共治  營造共治共享氛圍

　　堅(jiān)持將群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營造群眾廣泛參與、社會(huì)共治共享的良好氛圍。開展2019年大連市食品安全宣傳月活動(dòng)及啟動(dòng)儀式，聯(lián)動(dòng)開展食品安全“四進(jìn)”活動(dòng)等300余場。在市內(nèi)新聞媒體開設(shè)食品安全宣傳專欄《食品安全你我他》，開展公交車車載食品安全廣告宣傳，組織4千余家餐企業(yè)飲參加全國食品安全知識(shí)辯論賽，舉辦首屆大學(xué)生食品安全知識(shí)競賽，走進(jìn)“12345市民熱線”直播間，發(fā)布樓宇墻體等多種形式食品安全公益廣告8111條、消費(fèi)提示1034條，張貼海報(bào)83012張，各級新聞媒體報(bào)道大連市食品安全稿件2308篇(次)。廣泛征集民意，開展“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)，抽檢食品264批次，合格率92.80%，跟進(jìn)查處問題食品19批次。開展大連市食品安全事故(III級)應(yīng)急演練。

　　2019年，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育和政治監(jiān)督試點(diǎn)工作部署，大連市在食品質(zhì)量安全官制度、新餐飲食品安全建設(shè)、校園食品安全保障等方面進(jìn)行了積極探索并取得了階段性成效，得到國務(wù)院食安辦和省政府食安辦認(rèn)可。

　　下一步，大連市食品安全工作全面貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，久久為功抓基礎(chǔ)、抓系統(tǒng)、抓全面，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)自治和行業(yè)自律、加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督等各方面融合發(fā)展，推動(dòng)食品安全治理提質(zhì)增效。一是打牢基礎(chǔ)。發(fā)揮市政府食安辦作用，多方聯(lián)動(dòng)夯實(shí)農(nóng)業(yè)源頭治理、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)基層監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。二是完善體系。積極建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理、責(zé)任治理和智慧治理體系，不斷健全內(nèi)容全面、功能耦合、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密食品安全綜合保障體系。三是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體自律與政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的三方聯(lián)動(dòng)，形成自律與他律密切銜接的社會(huì)共治格局。全面做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建省級評價(jià)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（曲壽?。?/strong>