近年來，隨著城市生活節(jié)奏不斷加快，蔬果店鋪如雨后春筍般在小區(qū)內(nèi)、寫字樓間開張營業(yè)，相較于農(nóng)貿(mào)市場，此類便捷的蔬果店深受年輕群體的青睞。浙江省杭州市主城區(qū)之一的江干區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)有18家農(nóng)貿(mào)市場，426家蔬果店，蔬果店逐漸成為城市居民“菜籃子”新形態(tài)。

　　新事物的產(chǎn)生帶來了生機(jī)，同時(shí)也伴隨著種種不足。“在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)蔬果店門檻低、農(nóng)產(chǎn)品來源很雜，有的是本地蔬菜，有的是批發(fā)市場直進(jìn)，也有的從農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)貨，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。2019年以來，我們落實(shí)常態(tài)管理，從開展風(fēng)險(xiǎn)篩查和動(dòng)態(tài)評價(jià)篩查管理體制兩項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，持續(xù)推進(jìn)對街邊蔬果店的食安管理。”江干區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科科長陳梅說。自2019年起，蔬果店提升整規(guī)惠民工程連續(xù)兩年列入江干區(qū)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。

市場監(jiān)管局動(dòng)態(tài)評定華發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部 

　　陳梅表示，針對風(fēng)險(xiǎn)篩查，江干區(qū)市場監(jiān)管局成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，建立蔬果店常態(tài)化排摸機(jī)制，及時(shí)掌握蔬果店分布地點(diǎn)、經(jīng)營范圍、證照辦理等經(jīng)營動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮抽檢技術(shù)“放大鏡”“過濾篩”的作用，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)篩查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即下架銷毀。

　　經(jīng)過第一階段的風(fēng)險(xiǎn)篩查，江干區(qū)根據(jù)轄區(qū)果蔬店管理現(xiàn)狀，制定風(fēng)險(xiǎn)篩查工作制度，確定重點(diǎn)篩查項(xiàng)目和工作要求，建立并完善了事后處置工作機(jī)制。2019年全年，江干區(qū)共完成兩次蔬果店全覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)篩查，三次200家重點(diǎn)蔬果店食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)篩查，共計(jì)抽檢14520批次，合格率97.69%；不合格結(jié)果告知率、處置率、行政約談率均為100%。

　　“之前我們在農(nóng)貿(mào)市場做監(jiān)管工作時(shí)，常常會收到來自經(jīng)營戶的一些反饋，他們說，農(nóng)貿(mào)市場的檢查結(jié)果都會在市場內(nèi)貼牌公示，而蔬果店卻沒有。因此，為了確保監(jiān)管的公平，我們引入了動(dòng)態(tài)評價(jià)管理體制，就像餐飲店的笑臉哭臉評價(jià)，把結(jié)果都展現(xiàn)在店里，讓百姓更加放心地消費(fèi)，對消費(fèi)市場更有信心。”陳梅表示。

　　上午10點(diǎn)多，江干區(qū)采荷街道的華發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部迎來了早高峰，剛進(jìn)店門就可以看到正對門口的墻面上張貼著市場監(jiān)管局給出的蔬果店動(dòng)態(tài)等級評價(jià)。負(fù)責(zé)人胡文法介紹：“這項(xiàng)動(dòng)態(tài)評價(jià)是市場監(jiān)管局在2019年9月底張貼的，當(dāng)時(shí)市場監(jiān)管局針對店里的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所、人員健康、過程控制、標(biāo)簽說明書、清潔消毒等項(xiàng)目，進(jìn)行了檢查和評定，根據(jù)結(jié)果，將我們店劃分為A級。”

　　此外，江干區(qū)市場監(jiān)管局還設(shè)置了“證照公示板”“制度公示板”兩塊載體，及時(shí)公布日常監(jiān)管信息。目前，營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、食品安全承諾書、食品安全管理制度、日常監(jiān)管信息、檢測信息、評價(jià)等級等內(nèi)容已完成統(tǒng)一上墻對外公示，并實(shí)時(shí)更新監(jiān)管數(shù)據(jù)，接受群眾監(jiān)督。

　　陳梅介紹，動(dòng)態(tài)管理評價(jià)從硬件設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場分類管理等各方面，對蔬果店食品安全提出具體要求。評價(jià)推廣后，得到了監(jiān)管對象的充分理解和支持，許多經(jīng)營戶自己投資改造店面，提升管理水平，華發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部就是其中一家。

　　為實(shí)現(xiàn)治理效果最大化，將事后追究責(zé)任轉(zhuǎn)到事前防范，江干區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)蔬果店實(shí)施“雙軌”管理，從進(jìn)貨查驗(yàn)、現(xiàn)場管理、人員健康等方面規(guī)范食品安全管理“軟件”，從布局裝修、衛(wèi)生規(guī)范、防蟲除害、設(shè)備安全等方面規(guī)范食品安全“硬件”標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全管理體系。

　　“作為經(jīng)營戶，我們一直非常配合市場監(jiān)管局的工作，同時(shí)也在不斷思考如何取得消費(fèi)者的信賴。2019年9月，我們對店面的硬件設(shè)施進(jìn)行提升改造，整體環(huán)境有了很大改觀，將農(nóng)產(chǎn)品分類非常清晰地展現(xiàn)給消費(fèi)者，不僅增加了人流量，也讓老顧客感到煥然一新。”胡文法說。

　　據(jù)了解，截至2019年10月底，江干區(qū)共對全區(qū)2600余家蔬果店開展排查工作，出動(dòng)檢查人員5800余人次；風(fēng)險(xiǎn)篩查食用農(nóng)產(chǎn)品14520批次，合格率97.69%；規(guī)范張貼食品安全管理制度2400余份；組織宣傳培訓(xùn)活動(dòng)3次，發(fā)放各類宣傳資料2500余份。