推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是解決當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)不平衡不充分發(fā)展矛盾的迫切要求，也是不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的根本任務(wù)。國家有關(guān)部門2017年在糧食流通領(lǐng)域啟動實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，該工程實施3年來，已經(jīng)取得顯著成效。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，優(yōu)質(zhì)糧食工程已基本實現(xiàn)全國覆蓋，初步形成一批具有代表性的示范縣、示范企業(yè)和示范項目。從各地推進實施的效果看，主要有以下幾個方面的成效：一是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，有效激活市場，調(diào)動地方各級財政和各類糧食經(jīng)營主體參與工程實施的積極性。據(jù)統(tǒng)計，在中央財政3年投入資金近200億元的引導(dǎo)下，撬動社會資本550多億元參與項目建設(shè)，為推進工程實施奠定了堅實的資金基礎(chǔ)。二是推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價值鏈提升。如該工程的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，重點支持營建專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提供“代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售”等“五代”一條龍服務(wù)，不僅較好地解決了糧食產(chǎn)后管理不科學(xué)、損失較大等問題，而且拓展了糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成了糧食增收增值的價值鏈。三是整合社會要素資源，加強糧食質(zhì)量保障基礎(chǔ)能力建設(shè)。四是促進糧食品質(zhì)提升、農(nóng)民增收。該工程探索實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，有效緩解糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不夠、深加工能力不足等問題。

　　未來要以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。一方面，要進一步促進落實優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強化推進機制建設(shè)，加強實施管理，切實促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起好步、開好局。另一方面，抓緊謀劃研究將糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需補齊的“短板”、弱項納入項目建設(shè)，逐步拓展優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)領(lǐng)域與實施范圍。

　　第二，為促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度供給和體制機制支撐。一要繼續(xù)深化糧食價格形成機制和收儲制度改革，優(yōu)化糧食支持政策機制，進一步激活主體、要素和市場，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性市場制度安排。二要進一步明確界定糧食安全與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能目標與管理邊界，形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的機制安排。三要構(gòu)建推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政策考核等。

　　第三，加快推進糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)。要著力構(gòu)建高質(zhì)量糧食生產(chǎn)和經(jīng)營體系，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、消費驅(qū)動，結(jié)構(gòu)合理、供給有效，適應(yīng)居民消費轉(zhuǎn)型升級需要，更好地滿足消費者日益豐富、多元的需求。進一步制定出臺類似優(yōu)質(zhì)糧食工程等政策舉措，更加有效地拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，優(yōu)化利益鏈，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效，實現(xiàn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦党虈鴱?國家糧食和物資儲備局國家糧食安全專家咨詢委員會委員、同濟大學(xué)特聘教授）