本報訊  (記者王薇) 校園周邊無證無照經(jīng)營食品一直是老百姓的揪心事、煩心事。按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，在中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)的牽頭指導下，近日，國家市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)健委、公安部四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》明確規(guī)定，對學校周邊用房有管理權(quán)限的學校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人或單位。同時明確，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政監(jiān)管部門及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安機關(guān)嚴厲打擊學校及周邊食品安全犯罪行為。

　　國家市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展的整治食品安全問題聯(lián)合行動取得積極進展。此次出臺《指導意見》旨在將聯(lián)合行動中校園食品安全專項整治工作采取的有效措施、形成的有益經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為強化校園食品安全管理的長效機制，進一步推動學校及幼兒園、供餐單位落實食品安全主體責任，力求從根本上解決校園食品安全問題。《指導意見》對校外供餐單位食品安全管理提出了具體要求，細化供餐單位食品安全管理。一是注重強化人員培訓、提高其食品安全素養(yǎng)，具體為“定期參加食品安全培訓考核，每周進行一次集中學習，掌握食品安全法律法規(guī)要求”。二是注重食品安全風險防控，要求供餐單位“每周開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施，確保整改到位，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告”。

　　《指導意見》的兩大亮點是:一是具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。二是非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設置食品小賣部、超市，已經(jīng)設置的要逐步退出。

　　因片面追求經(jīng)濟利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因為主體責任不落實，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問題。為有效有力防范此類安全風險，《指導意見》要求，市場監(jiān)管部門要壓實學校及周邊食品安全監(jiān)管責任。一是加大對供餐單位、學校食堂及校園周邊小食品店、小餐飲店等的監(jiān)督檢查力度。重點檢查食品經(jīng)營者是否取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，從業(yè)人員是否持有健康證明，售賣或貯存、使用的食品是否為“三無食品”、超過保質(zhì)期限食品、腐敗變質(zhì)食品，以及不得向中小學和幼兒園提供的食品品種等。二是嚴肅查處學校及周邊食品安全違法違規(guī)行為，嚴厲打擊校園周邊無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營等行為。三是接到疑似食源性疾病報告后，依法依職責迅速核查處置，科學、規(guī)范進行調(diào)查和采樣送檢，按規(guī)定進行報告和通報。四是對引發(fā)食源性疾病暴發(fā)的食品經(jīng)營者，要重點檢查食品經(jīng)營者是否存在食品安全違法違規(guī)行為，是否隱瞞、謊報、緩報，是否隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)。五是對引發(fā)食源性疾病暴發(fā)，且查明存在違法違規(guī)行為的食品經(jīng)營者，要依法嚴懲重處。六是屬地市場監(jiān)管部門接到食源性疾病事件報告后，未及時依法依規(guī)查處，造成事件擴大或者蔓延，及隱瞞、謊報、緩報的，依法依規(guī)對負責的主管人員和其他直接責任人員給予政紀處分。七是強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　《指導意見》對目前學校和幼兒園正在全面實行的校長陪餐制提出了新的細化要求?！吨笇б庖姟窂膬蓚€方面推動學校和幼兒園將校長陪餐制落到實處。一是明確陪餐工作的具體內(nèi)容，要求陪餐人員對飯菜進行客觀評價，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進行監(jiān)督，做好記錄。二是注重及時解決問題和風險隱患，要求對陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學生反映的食品安全問題及風險隱患立即整改，并對整改結(jié)果進行復核。

　　目前學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已超過90%。在充分發(fā)揮“明廚亮灶”作用方面，《指導意見》推出了新舉措。注重借助科技手段，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高校園食品安全監(jiān)管效能，要求市場監(jiān)管、教育行政部門積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機抽查供餐單位和學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學校食堂的食品安全問題及風險隱患。

　　此外，在發(fā)揮家長社會監(jiān)督作用方面，《指導意見》做了有益的探索和嘗試?！吨笇б庖姟芬?，具備條件的中小學和幼兒園應建立完善家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查等制度，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次等。