2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，明年中國經(jīng)濟走勢備受矚目。

　　如何確保收官之年圓滿收官，為新階段新航程奠定良好基礎(chǔ)?12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展的新走向。

　　一個總基調(diào)——

　　堅持穩(wěn)中求進

　　保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　會議充分肯定2019年經(jīng)濟工作成績，同時指出對風險挑戰(zhàn)保持清醒認識。“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調(diào)。

　　“中央再次強調(diào)基本趨勢沒有改變，總結(jié)當前經(jīng)濟工作，顯示黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識不斷深入。”中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說。

　　會議指出“，實現(xiàn)明年預(yù)期目標，要堅持穩(wěn)字當頭”，強調(diào)“確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。

　　“合理，強調(diào)的是量，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增速要符合當前發(fā)展階段，保持客觀合理增長預(yù)期;穩(wěn)步，強調(diào)的是質(zhì)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說，這本身就是穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的體現(xiàn)。

　　一條主線——

　　扭住新發(fā)展理念

　　在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力

　　會議部署的明年重點工作中，堅定不移貫徹新發(fā)展理念被置于首位。

　　“這是明年以及未來一段時間發(fā)展的指揮棒和重要導(dǎo)向。”王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規(guī)劃就要開啟，未來發(fā)展要更強調(diào)堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，不走“唯GDP論英雄”的老路。

　　“這是非常有針對性的安排。”李承健認為，越是面臨壓力，越要堅持新發(fā)展理念。只有從理念上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，各級政府才能在經(jīng)濟工作中更科學(xué)決策，真正讓人民滿意。

　　會議強調(diào)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

　　在李承健看來，繼續(xù)強調(diào)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，正是我國經(jīng)濟破解內(nèi)部深層次問題、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　一個超大市場——

　　充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢

　　發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用

　　會議提出，要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　“發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，要重視發(fā)掘服務(wù)消費新的增長點。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦說，從國內(nèi)消費看，隨著實物消費趨于穩(wěn)定、增速開始下降，醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育、旅游等服務(wù)消費的上升填補了空缺。

　　在劉世錦看來，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，投資增速下降符合經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，尤其要重視補足醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等民生相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。

　　會議提出，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

　　會議部署的一系列關(guān)鍵項目背后，凸顯一個超大國內(nèi)市場的潛力。

　　“要找到有效投資和消費需求的結(jié)合點，根本要用改革的辦法提升投資效率，深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林說，當前投資不但要有效補短板，還要搶占未來制高點，培育新動能。

　　兩大宏觀政策——

　　積極的財政政策提質(zhì)增效

穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度

　　會議強調(diào)明年宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　“減稅降費的政策效果將在明年持續(xù)釋放，進一步為企業(yè)減負、為經(jīng)濟添活力;同時將確保民生等重點領(lǐng)域財政支出。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，在收支緊張形勢下，政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費和民生需求等托底。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛說，一方面，要根據(jù)經(jīng)濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金;另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　會議強調(diào)，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力。

　　在楊志勇看來，這要求財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)推進，與其他政策形成合力，引導(dǎo)資金投向民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，進一步激發(fā)微觀主體活力，改善市場預(yù)期。

　　雙輪驅(qū)動——

　　激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/strong>