動真碰硬，讓鄉(xiāng)村的美實實在在——國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查綜述之一

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　　11月26日至12月4日，國務院組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查。

　　14個檢查組深入14省(市)走村訪戶，聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理等方面，不打招呼，不走過場，隨機選擇檢查對象，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，推動各地按時保質(zhì)完成三年整治行動目標任務。

　　道路干凈，小院整潔，每個路燈桿上都掛著紅色的中國結(jié)，每個院落的門口都放著一黑一綠兩個垃圾桶……這是日前記者跟隨國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查第一檢查組，在北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)南三間房村實地訪查時看到的情景。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治與億萬農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關，是體現(xiàn)文明進步的標尺之一。11月26日至12月4日，國務院組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查，14個檢查組深入北京、天津、河北、山西、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南14省(市)，走村訪戶，不打招呼，不走過場，隨機選擇檢查對象，全面檢視農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理情況，推動各地按時保質(zhì)完成三年整治行動目標任務。

　　全面摸查，讓農(nóng)村人居環(huán)境舊貌換新顏

　　進村先找排污口，入戶必看化糞池，從廁所改造補了多少錢到吸污車多久清掏一次……各檢查組在暗訪期間，看得認真，問得仔細。不少村民納悶，“這些領導咋跟老百姓上廁所的事較上了勁?”

　　為了讓農(nóng)村人居環(huán)境美得實實在在，檢查組較上“勁”的還不只是廁所，垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠、群眾反映強烈的違法排污企業(yè)，都是此次農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查中的重點核查對象。

　　農(nóng)村污水處理如何更有效?第十二檢查組在湖北武漢黃陂區(qū)六指街新博村發(fā)現(xiàn)，村委會給每一戶農(nóng)戶家接通了污水處理管網(wǎng)，在修繕原有管網(wǎng)的基礎上，新建管網(wǎng)500米。農(nóng)戶家的生活污水經(jīng)三級集中處理后，能夠達到一級A排放標準，可用于農(nóng)業(yè)灌溉。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治中建設容易管護難的問題，也成了此次大檢查的關注重點。“以前笤帚劃拉兩下，大面上過得去就算了，只有領導檢查時才會臨時突擊?，F(xiàn)在可不成，邊邊角角的垃圾都得用長柄鉗夾出來，還要時時刻刻保持好，不然績效受影響。”江西上饒廣豐區(qū)吳村鎮(zhèn)東塘村清潔員吳欽壽告訴第八檢查組成員，自從村里的環(huán)衛(wèi)保潔外包給了第三方公司，自己的工作量就多了一倍，但工資也翻了一番，這都得益于江西省今年以來推行的“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制。

　　“這戶人家院里雜草叢生，看著無人居住，為何也改了廁所?”在山東青島膠州市膠北街道袁家村，第四檢查組成員如是提問。

　　村干部回應，“村里有的農(nóng)戶常年在外打工、做生意，但過年時會回來住，我們在進行電話溝通時，他們也都要求改廁，我們就尊重了他們的想法。”在每一個走訪的鄉(xiāng)村，檢查組既查短處，也問難處，認真聽取基層意見。

　　積極參與，讓農(nóng)村人居環(huán)境真正惠及農(nóng)民

　　11月27日一大早，第三檢查組來到天津市河西務鎮(zhèn)崔樓村，正碰到村民姬大爺在拆除原先建在屋外的廁所。“以前村里給人的感覺就是臟亂差，您瞧現(xiàn)在家家戶戶門前多干凈，村里的道路寬敞了，我們的心里也敞亮……而且，自個兒拆老廁所，還有200元補助呢。”

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)民既是受益者，更是主要的參與者。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，要始終尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮他們的積極性和主動性。

　　在海南省萬寧市后安鎮(zhèn)茶山村，第十四檢查組來到村民王玉花家。廁所里有抽水箱、墻壁上貼著雪白的瓷磚，“被列為改廁對象是有補貼的，我得趕緊搞好。”圍觀的村民們紛紛表示，“廁所改好了是自己享福，哪有自己的事自己不著急的?”

　　廣東省針對區(qū)域發(fā)展不平衡的特點，堅持分類指導，在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中注重結(jié)合各地實際，不搞“一刀切”，以質(zhì)量優(yōu)良、使用有效、群眾滿意為目標，讓老百姓“不愿用”的問題得到徹底轉(zhuǎn)變。截至10月底，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.6%。

　　對于一個村莊來說，環(huán)境美了還遠遠不夠。“美麗鄉(xiāng)村建設除了注重硬件，還要重視文化，秀外更要慧中。”

　　收音機、電風扇、黑白電視機、老式桌椅家具、耕田種地的鏟子耙子……隨著美麗鄉(xiāng)村建設深入推進，南三間房村建起了自己的村史館，201件老物件，就像一部時光剪影機，濃縮了時代的記憶。

　　“村史館體現(xiàn)的就是我們村子的變化，來參觀的游客能從中感受到歷史變遷，感受到時代發(fā)展，激發(fā)他們對鄉(xiāng)村的熱愛和對現(xiàn)在美好生活的珍惜。”南三間房村委會工作人員趙毅說。

　　立行立改，讓農(nóng)村人居環(huán)境中看更中用

　　在走訪調(diào)查過程中，檢查組成員也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在環(huán)境整治工作不扎實、對村里衛(wèi)生邊邊角角監(jiān)管不到位、工作方式簡單化等情況。檢查組成員就現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題與當?shù)剡M行溝通，相關責任人直面問題，立查立改。

　　檢查組在中部某省一個村莊查訪時發(fā)現(xiàn)，村道兩側(cè)、房前屋后生活垃圾亂堆亂放，垃圾收運不及時。當?shù)攸h政部門主要負責同志對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題積極認領，認真整改。除了及時清理積存的垃圾外，還組織干部對全縣境內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展情況進行排查，對房前屋后垃圾亂堆亂放、清理不及時等問題進行重點整治。

　　針對東部某縣基層群眾在“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的“當?shù)馗膸ぷ骱唵位?，拆了旱廁，農(nóng)民無廁可用”的問題線索，檢查組于11月26日上午趕赴當?shù)亍Ｕ{(diào)查核實后，檢查組成員與當?shù)赜嘘P部門、鎮(zhèn)街負責人座談，就檢查中發(fā)現(xiàn)的“推進工作簡單化、對改廁質(zhì)量把關不嚴、對改廁施工單位監(jiān)管不力”等問題進行了面對面交流和反饋。

　　28日，該縣相關部門向檢查組發(fā)回整改報告表示，戶廁先拆后建問題，改造未完成的將于三天內(nèi)完工;無廁可用問題，未改的或使用不良的廁所將全部進行改造，確保一周內(nèi)全面整改完成……

　　檢查組在東部某縣農(nóng)村查訪中發(fā)現(xiàn)，今年下半年以來這個縣出現(xiàn)罕見干旱，村里的自來水早已斷水，村民喝水都成了問題，新廁所建成后更是沒水可用。得知情況后，該縣負責人表態(tài)堅決：“這反映出我們在廁所改造工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在進度滯后問題，需要加快工程進度，同時，進一步把工作做實做細，一定確保村民生活用水。”

　　(本報記者朱雋、王昊男、吳君、戴林峰、肖家鑫、扎西、朱榮鵬、洪秋婷、張騰揚、姚雪青、鐘自煒)

　　精準施策，讓鄉(xiāng)村環(huán)境中看中用——國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查綜述之二

　　“大娘，您家?guī)玫脻M意嗎?自己花錢了嗎?”

　　“政府投了不少錢，滿意!沖廁水跟取暖水是一個來路，不怕凍。”

　　近日，在天津武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)小孟莊村，國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查第三檢查組成員雷庭正向村民張士苓了解改廁情況。據(jù)了解，目前武清區(qū)已完成戶廁改造8.1萬座，超額完成年度任務。

　　農(nóng)村小事連著大民生。農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾污水處理、改善村容村貌等，這些“小工程”干起來并不容易。“誰來干”“如何干”“怎么運行”，檢查組針對這些廣大農(nóng)民關心的問題，深入農(nóng)村挖典型，扎扎實實查問題，督促各地從嚴從實抓好相關工作，切切實實地提升群眾的獲得感和幸福感。

　　問題導向，走村訪戶查實情

　　在山西省陽曲縣，第六檢查組隨機入戶抽查。“這兩天下雪，水桶上凍了嗎?廁所還能不能沖水?”在錄古咀村村民白海年家，檢查組成員詳細詢問廁所使用情況。“廁所儲水裝置下裝了加熱帶，冬天不怕凍。”白海年說。

　　檢查組成員隨機抽查后發(fā)現(xiàn)，除了防凍保溫水沖式廁所外，陽曲還有“三格式無害化”衛(wèi)生廁所、通風改良式衛(wèi)生旱廁?？h里根據(jù)實際情況，創(chuàng)新多種改廁模式，目前72個行政村已經(jīng)完成改廁6876座，超額完成876座。

　　不僅僅是隨機抽查，檢查組還采取了實地走訪、暗訪、一對一訪談、小范圍座談等多種形式，堅持問題導向，不定路線，不打招呼，走村串戶，傾聽廣大群眾真實心聲，了解各項工作開展的實際情況。

　　在河南獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)東彰儀村，第十一檢查組成員實地走訪發(fā)現(xiàn)當?shù)氐膭?chuàng)新做法。村里建起“廚余垃圾日光廂房”，專門處理廚余垃圾;投資70萬元左右建設了生活污水坑塘生物處理系統(tǒng)。村內(nèi)街道干凈整潔，村民房前屋后種滿綠植，呈現(xiàn)出一派恬靜的田園風光。

　　“最初上報100戶，實際改廁110多戶，是不是‘層層加碼’?”在湖南省汨羅市三江鎮(zhèn)智峰村，一場“辣味”十足的談話正在進行。11月27日，第十三檢查組暗訪村民后，帶著問題直奔村委會。

　　“工作剛開展時，統(tǒng)計戶數(shù)在100戶左右。隨著改廁工作推開，有村民看到效果不錯，改廁愿望強烈，我們又把他們列進來。”村主任魯三軍如實告訴檢查組成員，“多出來的，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動計劃內(nèi)。”

　　訪民聲、察實情。隨著一場場大檢查開展，檢查組既挖掘地方典型經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，為各地開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提供借鑒。

　　因地制宜，精準發(fā)力解難題

　　檢查組發(fā)現(xiàn)，相關地區(qū)因地制宜推進工作，積極提升農(nóng)民參與度，一項項精準措施落地，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效。

　　村戶住得散，糞污咋收集?走進安徽池州貴池區(qū)茶山村朱冬貴家的院子，三個大圓蓋格外醒目，“這是三格式化糞池，糞污經(jīng)無害化處理后，直排到田里，既方便又衛(wèi)生。”朱冬貴笑著說。

　　第九檢查組了解到，當?shù)匾虻刂埔送菩卸喾N污水處理模式：居住相對集中的村莊，實行微動力污水處理設施模式;不能納入污水管網(wǎng)的，采取小型凈化池污水處理模式。截至目前，安徽省已建和在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠1169個，美麗鄉(xiāng)村省級中心村已建和在建各類生活污水處理設施4997座。

　　農(nóng)村垃圾咋處理?第十二檢查組到湖北省枝江市了解到，當?shù)卦谌蛲菩懈蓾窭诸?，?chuàng)立了“一坑兩桶三上門”農(nóng)村生活垃圾分類新模式。同時，以基層黨建為引領，組建功能型黨小組，把村莊清潔行動納入村規(guī)民約。目前枝江垃圾減量達60%，6.9萬戶農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任書。

　　提升群眾參與度，增強內(nèi)生動力。“村民理事會每月要評比，衛(wèi)生搞得好，還給發(fā)獎嘞，水桶、笤帚、電飯煲都是獎品。”在江西省贛州市信豐縣西牛鎮(zhèn)老屋場村，50多歲的何貴英對第八檢查組成員說。近年來，江西省積極引導村民理事會、新農(nóng)村建設促進會等基層群眾組織廣泛參與環(huán)境整治。截至目前，全省71個縣(市、區(qū))及508個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建新農(nóng)村建設促進會，發(fā)展會員1.3萬人，累計籌措新農(nóng)村建設資金10多億元。

　　廣東云浮市新興縣鼓勵群眾參與垃圾處理，構(gòu)建了“村保潔、鎮(zhèn)清運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。第十檢查組了解到，太平鎮(zhèn)悅塘村開展了“垃圾積分換購”活動，效果明顯，形成了村村保潔、人人出力、戶戶參與的良好態(tài)勢。農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高。

　　對癥下藥，立行立改見實效

　　檢查組在查訪中也發(fā)現(xiàn)，有的地方在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進中，還存在一些問題：技術還不能完全滿足需求，運行維護機制不健全，建好但沒有管好等等。

　　針對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，有關地方表態(tài)堅決：即知即改、立行立改。短期內(nèi)可以解決的，明確整改措施，確定整改期限。對暫時難解決的問題，制定方案，明確責任人，有序推進。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要過“技術關”。檢查組了解到，一些地區(qū)的村子氣候干旱寒冷，改廁技術模式仍待創(chuàng)新。

　　一些地方積極開展技術攻關。山西省提出，下一步將投入3000萬元，在10個縣開展農(nóng)村改廁技術模式試驗示范，加大與有關院校、企業(yè)合作力度，積極探索干旱、寒冷、深度貧困地區(qū)衛(wèi)生旱廁改造模式。2020年再啟動50萬座改造任務，力爭年底實現(xiàn)三年衛(wèi)生廁所普及率55%的目標。

　　“農(nóng)村建污水處理系統(tǒng)，難度較大。目前村里建了集中式人工濕地，預計今年年底投入使用。”智峰村支委委員王余良說，村里100多戶家庭集中居住在臨街，他們的生活污水，等污水處理廠建好后，統(tǒng)一收集處理;30多戶家庭的生活污水即將通過集中式人工濕地處理;剩下的將建家庭人工濕地處理。

　　運行維護機制不健全，是檢查組在一些地方發(fā)現(xiàn)的問題。

　　干涸的河道里堆了不少垃圾，這是檢查組在北方某市暗訪時看到的場景。檢查組現(xiàn)場指出，當?shù)卣畬τ谳爡^(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生沒有做到及時排查，監(jiān)管制度未能真正落地見效。

　　地方相關負責人表示，鎮(zhèn)里有專門的環(huán)境衛(wèi)生巡查小組，規(guī)定每6天對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行排查，但在監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。當?shù)亓⒓磁e一反三排查問題、認真整改。目前，區(qū)域內(nèi)的垃圾已經(jīng)全部清運，河道已經(jīng)恢復原貌。

　　(本報記者王浩、扎西、朱佩嫻、游儀、申智林、付明麗、戴林峰、吳君、洪秋婷)