湖北省6條措施全面深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革

　　開餐館可“告知承諾”取得食品經(jīng)營(yíng)許可

　　中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于全面深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》，以6條措施全面深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作，旨在進(jìn)一步提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化、智能化水平，大力營(yíng)造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的市場(chǎng)準(zhǔn)入氛圍。

　　一是推行告知承諾。申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請(qǐng)材料與實(shí)際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定。對(duì)僅從事預(yù)包裝食品銷售的新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、在省內(nèi)已開辦10家以上直營(yíng)店（不含單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房）的餐飲連鎖企業(yè)，新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未發(fā)生變化的申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可，以及經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未發(fā)生變化的申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可，要積極推行“告知承諾制”。對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在作出許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查其現(xiàn)場(chǎng)是否符合許可條件，實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否與承諾內(nèi)容、許可核準(zhǔn)事項(xiàng)相一致。

　　二是精簡(jiǎn)申報(bào)材料。在實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)掌握的資料（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等），不再要求許可申請(qǐng)人提交；按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，健康管理和培訓(xùn)管理屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制范疇，在實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)不再要求許可申請(qǐng)人提交從業(yè)人員健康證明和食品安全管理人員培訓(xùn)證明；對(duì)許可申請(qǐng)人在申辦許可時(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)提交保證食品安全的規(guī)章制度或合作協(xié)議（合同）類材料的，可以限定申請(qǐng)人在取得食品經(jīng)營(yíng)許可后一定期限內(nèi)提交；對(duì)許可證遺失需要補(bǔ)辦的，改由申請(qǐng)人提交遺失申明，不再要求其提交在縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體刊登的遺失公告。

　　三是優(yōu)化許可事項(xiàng)。對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂申請(qǐng)?jiān)诰筒蛨?chǎng)所銷售預(yù)包裝食品、保健食品等僅用于配套自身餐飲服務(wù)的，可不核定銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部，如果其不直接經(jīng)營(yíng)食品，可無(wú)需申辦食品經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售和制售的，同一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)者在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)只需申辦一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　四是縮短許可時(shí)限。對(duì)材料齊全或材料可以當(dāng)場(chǎng)更正的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理通知書；確需現(xiàn)場(chǎng)核查的，許可機(jī)關(guān)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)確定、通知核查人員；現(xiàn)場(chǎng)核查人員自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查；除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，許可機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起12個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予食品經(jīng)營(yíng)許可的決定（因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人）；食品經(jīng)營(yíng)許可決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　五是完善注銷機(jī)制。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自行申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，當(dāng)場(chǎng)辦理；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可要求其同時(shí)提供食品經(jīng)營(yíng)許可證正副本原件，一并辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿且在許可機(jī)關(guān)通知后仍未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)、主體資格被依法終止、食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷等符合法定注銷條件的食品經(jīng)營(yíng)者，可依據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制注銷其食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　六是推進(jìn)許可信息化。省市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)、推廣應(yīng)用統(tǒng)一的食品經(jīng)營(yíng)許可軟件，實(shí)現(xiàn)全省食品類許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和登記注冊(cè)相關(guān)信息共享；在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦專區(qū)”添加“證照聯(lián)辦”模塊，便于全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在推行告知承諾時(shí)試點(diǎn)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證聯(lián)辦工作，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、證照聯(lián)辦、便捷取證”，進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)許可效率；通過信息化技術(shù)將食品經(jīng)營(yíng)許可信息自動(dòng)、及時(shí)推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)全面公開食品經(jīng)營(yíng)許可信息。