市場(chǎng)監(jiān)管基層實(shí)踐

　　2017年11月23日，犍為縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局掛牌成立，履行原食品藥品監(jiān)督管理局、原工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職能職責(zé)。機(jī)構(gòu)整合以來，該局按照“一盤棋、一體化”思路，通過科學(xué)制定“三定”方案，推行責(zé)任清單制度，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，積極推進(jìn)“班子、機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)”四大融合。在融合中推進(jìn)工作，在工作中促進(jìn)融合，確保改革不誤、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

　　搭建新班子 指引市場(chǎng)監(jiān)管新方向
　　領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)資歷配備合理、專業(yè)配置到位，實(shí)現(xiàn)互融、互通和互補(bǔ)。思想上，堅(jiān)持全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；業(yè)務(wù)上，采用交叉分管業(yè)務(wù)的方式，促使班子成員率先帶頭學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一專多能”；導(dǎo)向上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場(chǎng)取向，以保障人民群眾飲食用藥安全為底線，以深化商事制度改革為突破口，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
　　整合新機(jī)構(gòu) 展現(xiàn)履職作為新風(fēng)貌
　　根據(jù)犍為食藥監(jiān)管模式和工商質(zhì)監(jiān)特色，凸顯監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和行政執(zhí)法，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、厘清職能職責(zé)口。重新劃分了8個(gè)片區(qū)管轄區(qū)域；整合辦公資源，完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一、六上墻”，積極推行服務(wù)窗口“五個(gè)一、五個(gè)辦”，全面推進(jìn)基層監(jiān)管所正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　聚攏新人員 注入監(jiān)管執(zhí)法新動(dòng)力
　　打亂全局原有建制，交叉定崗優(yōu)化配置，各單位中層負(fù)責(zé)人采取臨時(shí)上崗制，待試運(yùn)行3個(gè)月后，按組織程序競(jìng)聘上崗。局機(jī)關(guān)股室注重素質(zhì)建設(shè)，將業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)作為人員構(gòu)成的重要指標(biāo)，每個(gè)股室保留業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)配備后備力量，實(shí)現(xiàn)以老帶新、以新促進(jìn)的效果，建設(shè)活力、高效的行政機(jī)關(guān)；基層監(jiān)管所采取原工質(zhì)系統(tǒng)與原食藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管人員交叉配備的方式，不斷推動(dòng)監(jiān)管重心和監(jiān)管力量下移，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)監(jiān)管所配備6—8名監(jiān)管人員的要求。
　　拓展新業(yè)務(wù) 開創(chuàng)社會(huì)共治新格局
　　推行“一個(gè)窗口受理”。實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，網(wǎng)上即時(shí)審批；相關(guān)證照也均以市場(chǎng)監(jiān)管局一個(gè)公章審批、一個(gè)窗口發(fā)放，構(gòu)建責(zé)任清晰、流程簡化的市場(chǎng)監(jiān)督審批工作運(yùn)行機(jī)制，全面提高行政審批服務(wù)效能。
　　試行“一個(gè)體系檢測(cè)”。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)和計(jì)量測(cè)試是兩個(gè)不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)整合以來，市場(chǎng)監(jiān)管局從辦公場(chǎng)地、人才隊(duì)伍兩個(gè)方面推進(jìn)全面建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金擬全面改建檢驗(yàn)檢測(cè)大樓，引進(jìn)專業(yè)人才充實(shí)檢測(cè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力和效益的提升。
　　實(shí)行“一個(gè)口子辦案”。制定《犍為縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局重大行政決策制度》《犍為縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局行政執(zhí)法重大復(fù)雜案件集體討論制度》和《犍為縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局法律顧問管理制度》3項(xiàng)制度，始終堅(jiān)持一個(gè)口子辦案，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程與執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)定全局所有案件查辦均由政策法規(guī)股審核把關(guān)、發(fā)出行政處罰決定書，杜絕“政出多門、各自為政”等弊端的發(fā)生。
　　機(jī)構(gòu)整合半年來，初步實(shí)現(xiàn)了疊加效應(yīng)，取得了“機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步走，監(jiān)管服務(wù)雙推進(jìn)”的良好成效，達(dá)到了整合職能、做強(qiáng)業(yè)務(wù)、服務(wù)發(fā)展的改革目標(biāo)，一體化、全過程、高效能的市場(chǎng)監(jiān)管體制初現(xiàn)雛形，在保障民生、維護(hù)公平、服務(wù)發(fā)展中，犍為縣市場(chǎng)監(jiān)管局在新的征程，實(shí)現(xiàn)新的跨越。