農(nóng)村電商再次迎來系列重磅政策利好。今年8月份，全國215個(gè)縣入圍2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單。今年9月份，習(xí)近平總書記在考察首批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣河南省光山縣扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。緊接著，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》，明確提出了要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率的要求和指示。

　　國家職業(yè)教育研究院電子商務(wù)行業(yè)分院副院長、商務(wù)部研究院電商專家李建華在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，隨著政策紅利的持續(xù)釋放，我國農(nóng)村電商在取得豐碩成果的同時(shí)，也走過一些彎路，陷入一些誤區(qū)。在總結(jié)成績的同時(shí)，更應(yīng)該對農(nóng)村電商近五年的發(fā)展做階段性總結(jié)，找出農(nóng)村電商應(yīng)避免的誤區(qū)和突破的難關(guān)，推動農(nóng)村電商再上一層樓，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，夯實(shí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村電商應(yīng)避免五大誤區(qū)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：綜合近五年發(fā)展現(xiàn)狀來看，你認(rèn)為，我國農(nóng)村電商應(yīng)避免哪些發(fā)展誤區(qū)？

　　李建華：第一個(gè)應(yīng)該避免的誤區(qū)是“對電子商務(wù)認(rèn)識不清，認(rèn)識不透，等同于網(wǎng)購”。部分地方領(lǐng)導(dǎo)對于電子商務(wù)的認(rèn)識還停留在初級階段，甚至把電子商務(wù)等同于“淘寶”和“京東”。實(shí)際上，電商已不局限于“基于網(wǎng)絡(luò)交易”的范疇，而是成為以信息、知識、技術(shù)為主導(dǎo)要素，優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費(fèi)、流通全過程，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與質(zhì)量的新型經(jīng)濟(jì)活動，儼然成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的新動力。

　　第二個(gè)應(yīng)該避免的誤區(qū)是“以傳統(tǒng)招商引資的理念去發(fā)展電子商務(wù)”。部分地方在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，往往沿襲工業(yè)時(shí)代“招商引資”的理念和思路去發(fā)展電子商務(wù)，認(rèn)為電商像傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)一樣屬于“重資產(chǎn)”運(yùn)營模式，結(jié)果引進(jìn)電商企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)除物流部分外，大部分屬于“輕資產(chǎn)”運(yùn)營模式，除了短期增加電商銷售額外，不可能帶來稅收的大幅度增加，與當(dāng)初的想法適得其反。

　　第三個(gè)應(yīng)該避免的誤區(qū)是“不扶持本土企業(yè)發(fā)展，以為外來的和尚會念經(jīng)”。有的地方政府發(fā)展電子商務(wù)，不重視和培育本地電商企業(yè)的發(fā)展，以為引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)就能構(gòu)建一個(gè)生態(tài)圈，短期內(nèi)會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)“輸血”和“造血”。而忽略了大部分電商平臺在電商寡頭的擠壓下，盈利還有一段很長的路要走。即使企業(yè)去地方發(fā)展，也是要地方政府的資金補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策來“補(bǔ)血”，增加市場競爭力，短期內(nèi)不可能為地方政府“輸血”，更不要談為地方經(jīng)濟(jì)“造血”。建議地方政府一定要擦亮雙眼，要剖析引進(jìn)電商企業(yè)的商業(yè)模式，再給予資金和政策扶持。否則，就容易造成補(bǔ)貼一結(jié)束，合作期限一到，企業(yè)就“人去樓空”。

　　第四個(gè)應(yīng)該避免的誤區(qū)是“不尊重電商規(guī)律”。縣域電子商務(wù)的發(fā)展至少用3年時(shí)間來營造電商發(fā)展的氛圍，構(gòu)建電商生態(tài)，第4-5年出成績和成效。目前，全國的電子商務(wù)園區(qū)至少有過半的園區(qū)沒有有效地整合當(dāng)?shù)仉娚藤Y源，形成產(chǎn)業(yè)集聚。也沒有形成電子商務(wù)發(fā)展的體系和生態(tài)圈，加上電商的服務(wù)功能不完善，空心化現(xiàn)象較嚴(yán)重。

　　第五個(gè)應(yīng)該避免的誤區(qū)是“以‘消費(fèi)電商’而不是‘產(chǎn)業(yè)電商’的理念發(fā)展電子商務(wù)，造成業(yè)務(wù)失衡”。電子商務(wù)從城市發(fā)端，延伸到縣域，故縣域電子商務(wù)的發(fā)展，大部分借鑒“城市電商”發(fā)展的思路，這就容易對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)生態(tài)形成沖擊?？h域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)電商”的發(fā)展思路，從產(chǎn)業(yè)端切入電子商務(wù)，推動電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，夯實(shí)電商發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)持品牌為要的發(fā)展思路。

　　農(nóng)村電商須提質(zhì)增效、系統(tǒng)推進(jìn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，農(nóng)村電商要想高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)采用什么樣的策略來發(fā)展農(nóng)村電商？

　　李建華：首先是從擴(kuò)大覆蓋到提質(zhì)增效。經(jīng)過5年多的發(fā)展，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范累計(jì)支持了1231個(gè)示范縣,其中832個(gè)國家級貧困縣已經(jīng)全部覆蓋，建設(shè)了1000多個(gè)縣級電商公共服務(wù)中心和縣級物流配送中心，鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)8萬多個(gè)。但也有個(gè)別縣急功近利地提出村級站點(diǎn)全覆蓋的要求，沒有整合已有的站點(diǎn)，重復(fù)建設(shè)，造成部分沒有市場基礎(chǔ)的村級站點(diǎn)生命力不強(qiáng)，逐步成為“僵尸網(wǎng)點(diǎn)”;有的縣域存在著不同部門支持建設(shè)的電商園區(qū)或公共服務(wù)中心，各自發(fā)展且公共服務(wù)不到位，淪為面子工程。

　　這就亟須地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從“數(shù)量”的覆蓋轉(zhuǎn)到“質(zhì)量”的提升上面來，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，找準(zhǔn)疼點(diǎn)。開拓鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)盈利新模式，統(tǒng)一集采和配送，極大降低服務(wù)站點(diǎn)單獨(dú)采購的成本，釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。公共服務(wù)中心可以利用企業(yè)集聚的優(yōu)勢，增強(qiáng)公共服務(wù)意識和能力，統(tǒng)一與快遞公司議價(jià)，降低上行成本價(jià)格;統(tǒng)一與加工企業(yè)進(jìn)行對接，降低產(chǎn)品加工成本。實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　其次是從能力建設(shè)到拓展應(yīng)用。由于中央財(cái)政資金的性質(zhì)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的中央財(cái)政資金必須用于項(xiàng)目建設(shè)支出，所以農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施是示范縣建設(shè)的重點(diǎn)?？空闹鲗?dǎo)推動，來進(jìn)行能力建設(shè)，包括縣級電商公共服務(wù)中心、培訓(xùn)體系、物流體系、供應(yīng)鏈管理體系、營銷體系和村級服務(wù)站體系等在內(nèi)的縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。但是設(shè)施和體系建設(shè)后，要通過市場機(jī)制來檢驗(yàn)建設(shè)的成果，根據(jù)市場主體的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，最大程度發(fā)揮其價(jià)值和作用。同時(shí)，要用實(shí)際業(yè)務(wù)來支撐設(shè)施的運(yùn)營，更要用好、用活這些設(shè)施和站點(diǎn)，用出效益，避免能力閑置。

　　再次是從分散建設(shè)到系統(tǒng)推進(jìn)。有的地方項(xiàng)目建設(shè)由不同的運(yùn)營主體分別推進(jìn)，造成了農(nóng)村電商的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)，有的公共服務(wù)中心缺乏對鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)的統(tǒng)籌，造成鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)缺乏有效的業(yè)務(wù)支撐，生命力不強(qiáng);快遞物流的分散配送，不能有效降低物流成本。所以，地方政府和運(yùn)營企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)后，要探索利益聯(lián)接機(jī)制，整合資源、形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌資金、物流、產(chǎn)品、培訓(xùn)、服務(wù)、品牌等資源，構(gòu)建電商生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)本地電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　然后是從外部輸血到內(nèi)生造血。地方政府投入資金和力量，進(jìn)行了資源的整合，確定了工作機(jī)制，制定了電商發(fā)展的目標(biāo)、路徑和線路圖，進(jìn)行了能力建設(shè)，做了農(nóng)民和企業(yè)想做卻做不了的事情，給本地企業(yè)輸送了能量。但是政府力量代替不了企業(yè)的市場經(jīng)營，這就需要政府尊重市場規(guī)律和電商規(guī)律，將“接力棒”交還給市場主體，靠市場的力量來推動電商發(fā)展和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　最后是從階段任務(wù)到長效發(fā)展。農(nóng)村電商不應(yīng)該單純地靠行政力量推進(jìn)，政府主導(dǎo)推進(jìn)只是階段性任務(wù)，要想農(nóng)村電商可持續(xù)長期發(fā)展，就需要市場驅(qū)動政府和市場主體之間優(yōu)勢互補(bǔ)、互相支撐和共同發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和利益共享機(jī)制。從本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際情況出發(fā)，一步一個(gè)腳印，夯實(shí)電商發(fā)展的基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，協(xié)調(diào)各類主體形成合力，挖掘農(nóng)村電商潛力，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)控制和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動，尊重市場規(guī)律。為農(nóng)村電商的發(fā)展提供有效的支撐，讓農(nóng)村電商踏上新征程，更好地發(fā)揮農(nóng)村電商的作用和價(jià)值。