2018年初，貴州農村產業(yè)革命拉開序幕。此次革命聚焦深化農業(yè)供給側結構性改革，以產業(yè)興旺為主題，以產業(yè)革命為主軸，以特色農業(yè)為主導，以全產業(yè)鏈發(fā)展為主線，以培育貴州地標產業(yè)為重點，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，積累了農村產業(yè)革命助力鄉(xiāng)村振興的寶貴經驗和有益啟示。

　　經驗和啟示

　　把統(tǒng)籌推進“三場革命”作為頂層設計。切實把思想觀念革命作為先導，把發(fā)展方式革命作為核心，把工作作風革命作為保障，堅持以“八要素”精確指導，以“五步工作法”精準施策，在思想上凝成共識，在行動上匯聚力量，推動產業(yè)發(fā)展方式實現從小農經濟向市場經濟、從要素驅動向創(chuàng)新驅動、從一產向六產轉變的歷史性變化。貴州農村產業(yè)結構調整生態(tài)優(yōu)勢特色得到彰顯，產品營銷形成“黔貨出山、風行天下”態(tài)勢，取得了脫貧人口人數、農業(yè)結構調整成效、農民收入增速、鄉(xiāng)村面貌改善力度“四個全國前列”的佳績。

　　把完善產業(yè)體系，推進全產業(yè)鏈發(fā)展作為根本路徑。貴州從農村產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，著力推動一二三產業(yè)融合，補齊補全產品鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈，促進農業(yè)產業(yè)全產鏈發(fā)展，提高農產品附加值，讓農民充分享有農業(yè)生產、加工、流通等全鏈條的增值收益，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

　　把產業(yè)發(fā)展組織方式創(chuàng)新作為關鍵環(huán)節(jié)。全省大力探索和推進“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)發(fā)展組織方式，以勞動分工協作為基礎，以利益聯結為紐帶，以實現農村產業(yè)發(fā)展種養(yǎng)加銷一條龍和農工貿一體化發(fā)展為基礎，著力打造優(yōu)勢互補的產業(yè)共同體、利益共同體、命運共同體，提高農村產業(yè)發(fā)展的組織化水平。全省新型經營主體快速增長，省級以上龍頭企業(yè)同比增長33.9%，農民合作社6.7萬家，311個村集體經濟收入超過100萬元，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)1537家，高效農業(yè)示范園區(qū)完成綜合產值2420億元，創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園總數達到3個。

　　把統(tǒng)分結合推進適度規(guī)模經營作為突破重點。貴州根據地形地貌特點，指導各地做好500畝以上壩區(qū)農業(yè)結構調整工作，推進山區(qū)農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。重點對全省的農業(yè)產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一進行科學規(guī)劃，按照“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”進行布局，初步確定了蔬菜、茶、食用菌、中藥材、精品水果、辣椒、石斛、刺梨、油茶、竹、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)12個覆蓋面廣、帶動力強、成長性好、就業(yè)量大的生態(tài)農業(yè)特色產業(yè)。

　　把政策創(chuàng)新推進精準施策靶向治療作為有力杠桿。統(tǒng)籌推動大扶貧、大數據、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，助力農村產業(yè)革命，緊扣產業(yè)發(fā)展“八要素”和工作，推進“五步工作法”創(chuàng)新政策供給，打出農村產業(yè)發(fā)展方式革命組合拳，明確農村產業(yè)革命方向標、時間表、路線圖，針對農村產業(yè)發(fā)展短板靶向施治，凝聚農村產業(yè)發(fā)展合力，促進農村產業(yè)革命不斷向前有序有效推進。

　　前瞻和路徑

　　黨的十九大報告指出，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接”，這是貴州農村產業(yè)革命的核心要義。前瞻貴州農村產業(yè)革命助推鄉(xiāng)村振興，必須著力推進農村產業(yè)發(fā)展方式實現從小農經濟向市場經濟、要素驅動向創(chuàng)新驅動、簡單一產向三產融合的革命性轉變，把農戶組織起來，把農業(yè)武裝起來，把農村發(fā)展起來，闖出一條貴州鄉(xiāng)村振興的嶄新道路，加速農業(yè)現代化步伐。

　　突出發(fā)揮特色優(yōu)勢，明確農村產業(yè)革命助力鄉(xiāng)村振興的目標指向。發(fā)揮山地風物優(yōu)勢，打造一批以地標產品為主導的特產名村、名鄉(xiāng)、名縣；發(fā)揮山水風景優(yōu)勢，打造一批以旅游業(yè)發(fā)展為主導的風景名村、名鄉(xiāng)、名縣；發(fā)揮民族風情優(yōu)勢，打造一批以文化產業(yè)為引領的文化名村、名鄉(xiāng)、名縣；發(fā)揮大數據融合發(fā)展優(yōu)勢，打造一批以智慧農業(yè)為支柱的科技名村、名鄉(xiāng)、名縣。構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村組為腹地的鄉(xiāng)村現代化特色產業(yè)體系，每年打造一批宜居宜游宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興標志性名村強村，實現農業(yè)強、農村美、農民富。

　　圍繞解放和發(fā)展農村社會生產力，創(chuàng)新農村產業(yè)革命助力鄉(xiāng)村振興的實現路子。緊扣貴州農村產業(yè)革命“八要素”，建成產業(yè)鏈長、產業(yè)幅寬、產業(yè)質量高、產業(yè)發(fā)展長遠的農村現代特色產業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展方式實現革命性轉變，闖出貴州鄉(xiāng)村振興的新路子。一是探索延長產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅的完善產業(yè)鏈路子。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農村特色產業(yè)、帶動產業(yè)、服務產業(yè)和新物流產業(yè)。精心打造山地生態(tài)農業(yè)品牌、推動貴州山地農業(yè)實現“走出去”與“引進來”相結合，提高省內外的市場份額。二是探索優(yōu)化要素組合、挖掘生產潛力的提高生產率路子。采取提升一批、轉行一批、新建一批、引進一批的辦法，培育農村產業(yè)革命的市場主體，提升產業(yè)經營水平。采取商業(yè)模式創(chuàng)新、適度規(guī)模經營、發(fā)展智慧農業(yè)等措施，構建激發(fā)要素活力的發(fā)展方式，提高農村社會勞動生產率。推動特色產品價值實現、提升價值鏈，創(chuàng)新產銷對接商業(yè)模式、優(yōu)化供應鏈。三是探索促進共同富裕、增強發(fā)展合力的壯大集體經濟路子。深化農村集體土地制度改革盤活集體資產，轉變涉農財政投資管理體制用活財政資金，激活農村群眾資金互助機制搞活農村金融。大膽探索依托龍頭企業(yè)發(fā)展基地經濟、依托合作組織發(fā)展股份經濟、依托家庭農場發(fā)展大戶經濟、依托城鎮(zhèn)平臺發(fā)展飛地經濟等村級集體經濟發(fā)展的多樣化實現形式。四是探索豐富服務內容、創(chuàng)新服務形式的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境路子。推動建立產業(yè)發(fā)展社會化服務專業(yè)組織，構建產業(yè)發(fā)展市場化服務機制。建立完善貴州地方特色農產品種質基因庫，加強本土地標產品種植業(yè)品種和適應性優(yōu)質畜禽品種選育培育，推進地標產業(yè)良種種業(yè)發(fā)展。配套提供山地農業(yè)生產機械裝備制造業(yè)服務、提供特色農產品加工機械裝備制造業(yè)服務、提供鮮活農產品儲運機械裝備制造業(yè)服務。五是探索統(tǒng)籌五大振興、推動治理有效的促進鄉(xiāng)村善治路子。在打贏鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)中保護好生態(tài)環(huán)境，在深化生態(tài)文明體制改革中釋放生態(tài)生產力，創(chuàng)新推進生態(tài)振興。強化新時代先進文化引領，引導農民依托特色歷史文化資源發(fā)展農耕文化產業(yè)，創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村文化振興。在產業(yè)發(fā)展過程中提高基層支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新推進組織振興。打造一支能征善戰(zhàn)型的干部隊伍、一支能工巧匠型的技術隊伍、一支走南闖北型的經營隊伍，暢通渠道把人才引向農村引入農業(yè)，推進人才振興。健全“遇事多商量”的自治制度、完善“解決問題靠法”的法治機制、推進“有話好好說”的德治實踐，筑牢鄉(xiāng)村振興群眾基礎。

　　構建貴州特色的產業(yè)革命，助力鄉(xiāng)村振興的政策體系和制度框架。把鄉(xiāng)村振興放在時代發(fā)展全局中謀劃，構建完善產業(yè)振興與生態(tài)振興、文化振興融合的政策扶持體系，構建完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策支撐體系、鄉(xiāng)村組織振興的政策激勵體系、鄉(xiāng)村人才振興政策的激勵體系、鄉(xiāng)村振興工作推進的政策保障體系，形成尊重價值規(guī)律、突出群眾主體作用、發(fā)揮好政府作用、釋放好市場作用的良好生產關系體系，備齊農村產業(yè)革命助力鄉(xiāng)村振興政策的“工具箱”，讓人人有機會、有渠道在鄉(xiāng)村創(chuàng)造自己的美好生活，實實在在推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

　　（作者單位：貴州省人民政府發(fā)展研究中心）