“‘民為國(guó)基，谷為民命’，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，14億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題是天大的事情。”

　　10月14日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒在國(guó)新辦舉行的《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上作出如上表述。

　　《中國(guó)的糧食安全》是繼1996年《中國(guó)的糧食問(wèn)題》后，中國(guó)政府發(fā)布的第二部關(guān)于糧食安全問(wèn)題的白皮書(shū)。

　　20多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。對(duì)此，白皮書(shū)給出了一系列有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，比如有兩個(gè)重要指標(biāo)超過(guò)6.5億噸：一是糧食總產(chǎn)量2015年以來(lái)穩(wěn)定在6.5億噸以上；二是2018年全國(guó)共有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房倉(cāng)容6.7億噸。

　　“這是一個(gè)了不起的成就，對(duì)世界也是一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。”張務(wù)峰說(shuō)。

　　我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”

　　糧食安，天下安。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)用占全球9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了從饑餓到溫飽再到小康的歷史性巨變。

　　“可以說(shuō)，中國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期。”張務(wù)鋒說(shuō)。

　　具體而言，首先是糧食產(chǎn)量高、庫(kù)存充足。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤；口糧實(shí)現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫(kù)存充足，保障國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的。

　　其次，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)、糧食價(jià)格穩(wěn)。多年來(lái)，我國(guó)糧食市場(chǎng)供應(yīng)保持充裕，不脫銷(xiāo)、不斷檔。既滿足了廣大人民群眾的日常消費(fèi)需求，也有效保障了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的軍需民食。

　　“與近年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)幾次‘過(guò)山車(chē)’式的大幅波動(dòng)相比，我國(guó)糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。”他說(shuō)。

　　再次，保障能力強(qiáng)、調(diào)控能力強(qiáng)。在糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升、糧食連獲豐收的同時(shí)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、糧食市場(chǎng)體系、糧食儲(chǔ)備體系和應(yīng)急保供體系不斷完善，特別是糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的建立健全，進(jìn)一步壓實(shí)了維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任，形成了中央和地方共同負(fù)責(zé)、高效協(xié)同的良好局面。

　　“這些都說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前的糧食安全形勢(shì)是好的，中國(guó)的糧食是安全的，老百姓的飯碗是有保障的。”張務(wù)峰說(shuō)，當(dāng)然，我們也有一些進(jìn)口，主要是大豆，谷物的進(jìn)口，是為了調(diào)節(jié)品種余缺。中國(guó)是人口大國(guó)，從中長(zhǎng)期看糧食的供求還是緊平衡態(tài)勢(shì)。

　　他表示，我們將堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，推動(dòng)從糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，把飯碗牢牢端在自己手中，而且要更多地裝“中國(guó)糧”。

　　財(cái)政支農(nóng)總體規(guī)模已超1萬(wàn)億

　　“種糧多掙錢(qián)，這實(shí)際上對(duì)保障糧食供給、維護(hù)糧食安全也很重要，要保障糧食安全首先要保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性，要讓農(nóng)民種糧有收益。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉表示，為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，國(guó)家采取了一系列措施，主要是降成本、抓收購(gòu)、增收益。

　　在降成本方面，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1300多億元。財(cái)政支農(nóng)總體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，到2018年達(dá)到1萬(wàn)億元以上。通過(guò)實(shí)施高效節(jié)水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。調(diào)整完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)民的種糧成本。

　　為了抓好糧食收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)積極入市，防止出現(xiàn)“賣(mài)糧難”，國(guó)家采取了一系列政策措施，包括建立專(zhuān)業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為種糧農(nóng)民提供清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，有條件的地方還開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP售糧軟件，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售糧，滿足了農(nóng)村售糧的需要。

　　在增收益方面，主要途徑是通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)糧優(yōu)價(jià)增加農(nóng)民收益。尤其是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農(nóng)民共享加工轉(zhuǎn)化增值收益。

　　蘇偉舉例說(shuō)，比如黑龍江省2018年加工轉(zhuǎn)化原糧723億斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1036億元；湖南的南縣發(fā)展“蝦稻共生”模式，綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元；河南省糧油加工企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原糧基地718萬(wàn)畝，惠及190萬(wàn)農(nóng)戶；貴州實(shí)施特種優(yōu)勢(shì)糧油訂單種植工程，帶動(dòng)種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93億元，惠及115萬(wàn)農(nóng)戶。

　　化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

　　糧食質(zhì)量關(guān)系到消費(fèi)者的食品安全。如何保障老百姓“舌尖上的安全”？

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒表示，“舌尖上的安全”是涉及多個(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是注重源頭治理和后續(xù)的全程監(jiān)管，真正做到從田間到餐桌全流程管好、管住，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

　　首先要控制源頭。抓好生產(chǎn)端，減少化肥和農(nóng)藥用量，多用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的面源污染治理和污染土壤的修復(fù)治理，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產(chǎn)出來(lái)，從源頭上提供高質(zhì)量、高品質(zhì)的糧食。“經(jīng)過(guò)努力，我們國(guó)家現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了化肥和農(nóng)藥使用量的負(fù)增長(zhǎng)。”

　　其次，管好存糧。種糧不容易，儲(chǔ)糧也很難。我國(guó)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)大國(guó)，很多糧食都處在儲(chǔ)備的狀態(tài)。糧食是能呼吸、會(huì)發(fā)熱、有生命的有機(jī)體，如果保管不善，就會(huì)發(fā)生霉變、蟲(chóng)害，本身也會(huì)發(fā)生品質(zhì)下降。

　　“為了保證質(zhì)量安全，我們除了大力改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，還推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、低溫儲(chǔ)存、氮?dú)鈨?chǔ)糧等先進(jìn)、綠色的技術(shù)和工藝來(lái)確保儲(chǔ)存糧食品質(zhì)良好。”黃煒說(shuō)。

　　在全程監(jiān)管方面，除了要對(duì)生產(chǎn)和庫(kù)存環(huán)節(jié)把好監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)，還要在流通環(huán)節(jié)把好糧食檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)于進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)出工廠等環(huán)節(jié)的每一批糧食、每一個(gè)糧食經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防質(zhì)量不合格糧食流入口糧市場(chǎng)。

　　黃煒表示，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的糧食，國(guó)家有一整套專(zhuān)門(mén)規(guī)定進(jìn)行處理，不能隨意處置。“在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)有些單位和個(gè)人工作沒(méi)有做好，我們堅(jiān)決依規(guī)依法追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。”