從9月1日起，湖南省永州市對(duì)食品藥品行政審批制度進(jìn)行了改革，努力打造全省乃至全國(guó)食品藥品行政審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、效率最高的規(guī)范化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。這是永州深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的又一惠民舉措。

　　作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，永州全面貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，在落實(shí)省政府公布的“一件事一次辦”首批100個(gè)事項(xiàng)方面走在了前面。

　　“群眾辦事的難點(diǎn)，就是我們改革的重點(diǎn)。”按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的總體思路，梳理出43項(xiàng)以市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照為前提、涉及多個(gè)部門審批、辦理環(huán)節(jié)相對(duì)較復(fù)雜、企業(yè)群眾多辦的高頻事項(xiàng)作為突破口，在全省率先落實(shí)“一件事一次辦”改革，并對(duì)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”。力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)、為群眾解憂，助推永州高質(zhì)量發(fā)展。

　　俗話說(shuō)“民以食為天”。作為百姓最為關(guān)注的食品藥品，改革的方向既要為經(jīng)營(yíng)者提供方便，又要保證對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，確保食品藥品安全。此次對(duì)食品藥品經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證的改革，永州市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行“一次申報(bào)、一窗受理、一并審查、一起核查、一個(gè)證件”審批機(jī)制，建立“一套資料管申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管驗(yàn)收、一支隊(duì)伍管核查、一個(gè)證件管項(xiàng)目”的審批模式；下放市級(jí)兩項(xiàng)行政審批權(quán)限，授權(quán)基層市場(chǎng)監(jiān)管所審批權(quán)限，落實(shí)“就近辦、一次辦”要求；實(shí)施“告知承諾即發(fā)證”制，對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)食品、藥品經(jīng)營(yíng)等5大類14個(gè)事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交資料齊全并作出書(shū)面承諾后，當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)可核發(fā)許可證；實(shí)現(xiàn)“多證合一”制，將同一個(gè)市場(chǎng)主體同時(shí)申辦由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上項(xiàng)目的，由分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個(gè)許可證。

　　下一步，將探索實(shí)施“證照合一”制，只核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；建立實(shí)施集中現(xiàn)場(chǎng)核查制，對(duì)申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行一次性現(xiàn)場(chǎng)集中檢查、驗(yàn)收，并出具綜合評(píng)定結(jié)論；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制，把事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運(yùn)行的支撐點(diǎn)和行政管理工作的重心，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。

　　通過(guò)改革，將改變過(guò)去食品藥品行政審批“申報(bào)材料有交叉、現(xiàn)場(chǎng)審核多批次、行政許可多張證”的現(xiàn)狀。永州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去一家藥店經(jīng)營(yíng)藥品、食品、醫(yī)療器械，需辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等5個(gè)證件，需遞交材料累計(jì)61項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限57個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)檢查4次。改革后，申請(qǐng)辦理許可證遞交材料最多22項(xiàng)（五證合一）、最少僅12項(xiàng)（二證合一），辦理時(shí)限1個(gè)工作日，只需1次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　深化食品藥品行政審批制度改革，是永州市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)新形勢(shì)推出的利企便民又一重大創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)“一件事一次辦”改革的“組合拳”，更是對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。改革對(duì)于建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義，真正為企業(yè)群眾減輕負(fù)擔(dān)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。