“唱衰”中國制造業(yè)？在國家發(fā)改委7月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對近期有關(guān)中國企業(yè)特別是制造業(yè)外遷的報(bào)道及“唱衰”中國制造業(yè)的論調(diào)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，從目前掌握的情況來看，中國制造業(yè)外遷的規(guī)模并不大，而且是以中低端企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動(dòng)就業(yè)等方面的影響總體可控。

　　一些企業(yè)到國外設(shè)廠是正常現(xiàn)象

　　談及制造業(yè)外遷這一話題，孟瑋表示：“對此，應(yīng)該有一個(gè)客觀理性的分析。”

　　到國外設(shè)廠經(jīng)營是正常現(xiàn)象。孟瑋指出，近年來，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國外設(shè)廠經(jīng)營的情況，是正?，F(xiàn)象。

　　“對這一現(xiàn)象，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價(jià)格變化情況，向勞動(dòng)力以及環(huán)保等成本比較低的地方去轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動(dòng)積極開拓國際市場，當(dāng)然也有極少數(shù)企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。”孟瑋說。

　　一些外遷企業(yè)已回流到國內(nèi)。在孟瑋看來，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運(yùn)營成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運(yùn)輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。這兩年，有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因?yàn)樗敛环娂娀亓鞯搅藝鴥?nèi)。“在最近的調(diào)研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業(yè)由于種種原因關(guān)閉了他們在東南亞的工廠，回到國內(nèi)發(fā)展。”

　　孟瑋強(qiáng)調(diào)，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要發(fā)揮好中國產(chǎn)業(yè)體系、國內(nèi)市場等方面的優(yōu)勢，將政策的著力點(diǎn)聚焦在4個(gè)方面：深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放；增強(qiáng)微觀主體活力，釋放內(nèi)需市場潛力；補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；打造國際一流的營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對制造業(yè)發(fā)展的吸引力。

　　“相信隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展，也會(huì)有更多企業(yè)來中國投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。”孟瑋說。

　　物價(jià)有望保持總體穩(wěn)定

　　包括制造業(yè)在內(nèi)，今年以來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。

　　三產(chǎn)和居民生活用電保持較快增長。從發(fā)電情況看，上半年全國發(fā)電量同比增長3.3%，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。

　　用電方面，上半年全國全社會(huì)用電量3.4萬億千瓦時(shí)，同比增長5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。

　　天然氣用氣需求平穩(wěn)增長。上半年，全國天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長10.8%。

　　原煤生產(chǎn)增長明顯加快。上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成17.6億噸，同比增長2.6%，比一季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長2.3%。

　　投資項(xiàng)目集中在高技術(shù)等行業(yè)。上半年，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目94個(gè)，總投資4715億元，其中審批71個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在能源、交通、高技術(shù)等行業(yè)。

　　居民消費(fèi)價(jià)格漲勢溫和。上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。“總的來看，中國經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格總水平有望保持總體穩(wěn)定。”孟瑋說。

　　確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　如何看中國經(jīng)濟(jì)接下來的走勢？孟瑋認(rèn)為，中國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會(huì)改變。

　　孟瑋指出，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力辦好自己的事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。

　　更加聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”。孟瑋表示，初步預(yù)測，今年迎峰度夏期間，全國日發(fā)用電量的峰值將達(dá)到245億千瓦時(shí)左右，用電負(fù)荷峰值將高于去年的峰值水平。“在此背景下，將高度重視保障勞動(dòng)密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目用電。”

　　進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。“從今年7月1日開始，國家發(fā)改委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)措施正式開始執(zhí)行，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元；降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)減負(fù)金額約60億元。”孟瑋說，此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部實(shí)施的清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場等物流收費(fèi)以及工信部實(shí)施的降低電信資費(fèi)，今年預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)近3000億元。

　　推動(dòng)企業(yè)債券發(fā)揮更大作用。孟瑋介紹，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)?？焖僭鲩L，主要用于支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。上半年，國家發(fā)改委共核準(zhǔn)企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長131%。

　　孟瑋表示：“對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，我們將加強(qiáng)政策評估，優(yōu)化政策組合，強(qiáng)化政策協(xié)同，狠抓政策落實(shí)，確保中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”